После завршетка Другог светског рата, комунистичка идеологија постала је једна од најчешћих у свету, утичући на животе и судбине милиона људи. Совјетски Савез, након што је победио крвави сукоб с империјализмом, потврдио је одрживост социјалистичког пута развоја цивилног друштва. Образовање Народне Републике Кине у октобру 1949. године, када су кинески комунисти постали на челу вишемилионске земље, само је потврдило исправност марксистичко-лењинистичке идеологије у контексту управљања бројним цивилним друштвом. Нове историјске реалности створиле су плодно тло за поворку комунизма на планети на челу са КПЈ.
Шта је ЦПСУ и њено место у историји
Никада није било моћне партијске организације у било којој земљи света, ни у једном делу света, и још увек нема моћне организације која се може упоредити у свом утицају на економски и друштвени и друштвени живот са Комунистичком партијом Совјетског Савеза. Историја ЦПСУ је јасан пример политичког управљања државним системом у свим фазама развоја цивилног друштва. Већ 70 година огромну земљу је водила партија, контролишући све сфере живота совјетске особе и утичући на глобални политички систем. Одлуке Централног комитета ЦПСУ, Председништва и Политбироа, одлуке пленума, партијских конгреса и партијских конференција одредиле су економски развој земље, правац спољне политике совјетске државе. Комунистичка партија није одмах постигла такву моћ. Комунисти (они су бољшевици) били су приморани да иду дугим и трновитим путем, често цик-цак и крвави, да би се коначно успоставили као једина водећа политичка сила прве светске социјалистичке државе.
Ако историја Комунистичке партије Совјетског Савеза потиче скоро један век, скраћеница ЦПСУ - Комунистичке партије Совјетског Савеза настала је релативно недавно, 1952. године. До тог тренутка, водећа странка у СССР-у је била названа Комунистичка партија. Историја ЦПСУ потиче од Руске социјалдемократске радне партије, основане у Руској империји 1898. године. Прва руска политичка партија социјалистичке оријентације постала је основна платформа за револуционарни покрет у Русији. Касније, током историјских догађаја 1917. године, дошло је до поделе у редовима РСДЛП-а у бољшевике - присталице оружаног устанка и силовитог заузимања власти у земљи - и менсхевика - крила партије, који су се држали либералних погледа. Лево крило формирано у партији, реакционарније и милитаризованије, покушало је да преузме контролу над револуционарном ситуацијом у Русији тако што је активно учествовало у октобарском оружаном устанку. Управо је РЛЛП-а бољшевика, под вођством Уљанова-Лењина, одиграо кључну улогу у победи социјалистичке револуције, преузимајући пуну власт у земљи. На КСИИ конгресу РСДЛП-а одлучено је да се формира Руска комунистичка партија бољшевика, која је добила скраћеницу РЦП (б).
Укључивање придева "комуниста" у име странке, према В.И. Лењин, мора указати на крајњи циљ партије, због чега се у земљи предузимају све социјалистичке трансформације.
Дошавши на власт, бивши руски социјалдемократи на челу са В.И. Лењин је прогласио свој програм за изградњу прве социјалистичке државе на свету радника и сељака. Основну платформу за државну структуру користио је партијски програм, чији је главни фокус била марксистичка идеологија. Преживјевши тежак период грађанског рата, бољшевици су почели да граде државу, чинећи партијски апарат главном политичком и административном структуром у земљи. Партијско руководство се заснивало на снажној идеологији, настојећи да заузме водећу улогу у државном поретку. Заједно са вијећима која формално обављају представничке функције, бољшевици организују своје водеће партијске органе, који на крају почињу да извршавају задатке извршне власти. Совјети и ЦПСУ, који су касније постали познати као бољшевичка партија, задржали су блиске односе у руководству земље, формално демонстрирајући присуство представничке моћи.
У СССР-у је било могуће вјешто прикрити водећу улогу партије у изборном процесу. Локални и градски савети народних посланика деловали су на терену и бирани су на основу гласања на националном нивоу, али у ствари практично сваки члан парламента је члан ЦПСУ. Совјети су били потпуно апсорбовани од стране партијских структура Комунистичке партије, обављајући на терену двије функције одједном, партијске представнике и извршне функције. Одлуке врховног партијског руководства су прво поднесене Председништву Централног комитета, након чега је требало да буде усвојен на Пленуму Централног комитета. У пракси, одлуке Централног комитета ЦПСУ су често биле предуслов за накнадне законодавне акте поднесене на састанке Врховног савета и резолуције које је усвојио Савет министара СССР-а.
Може се са сигурношћу рећи да су бољшевици успели да остваре своје напоре да постигну хегемонију политичке моћи у совјетској Русији. Цела вертикала власти, почевши од народних комесара и завршавајући са совјетским органима, постаје потпуно под контролом бољшевика. Централни комитет партије у то време одређује спољну и унутрашњу политику земље. Тежина партијског руководства на свим нивоима, која се ослања на снажан репресивни апарат, расте. Црвена армија и Чека постају инструменти политичког утицаја партије на друштвене и јавне ставове у цивилном друштву. Компетентност комунистичког руководства укључује војну индустрију, економију земље, образовање, културу и спољну политику, која је била у надлежности Политбироа Централног комитета ЦПСУ.
Комунистичке идеје о стварању радничке и сељачке државе реализоване су 1922. године, када је на месту Совјетске Русије формирана Унија совјетских социјалистичких република. Следећи корак у трансформацији Комунистичке партије био је КСИВ Конгрес партије, који је одлучио да се организација преименује у Комунистичку партију бољшевика. Име странке ЦПСУ (б) трајало је 27 година, након чега је ново име Комунистичке партије Совјетског Савеза одобрено као коначна верзија.
Главни разлог за промену имена Комунистичке партије био је све већи значај Совјетског Савеза у политичкој арени. Победа у Великом домовинском рату, економска достигнућа учинила су СССР водећом светском снагом. Главна водећа сила земље захтијевала је угледније и гласније име. Поред тога, нестала је и политичка потреба да се комунистички покрет подијели на бољшевике и меншевике. Цјелокупна партијска структура и политичке линије изоштрене су основном идејом, изградњом комунистичког друштва у СССР-у.
Политичка структура ЦПСУ
Деветнаести конгрес странке, сазван након дуге тринаестогодишње паузе, био је први у послијератном периоду. На форуму је говорио Стаљин, генерални секретар Централног комитета ЦПСУ. Ово је био његов последњи наступ у јавности. Управо на овом конгресу у послијератном периоду усвојени су главни правци будуће политичке и економске структуре земље, уцртан је курс у унутрашњој и спољној политици Комунистичке партије. Комунисти, које су представљали сви делови совјетског друштва, окупљени на 19. партијском конгресу, једногласно су подржали предлог руководства странке о измени Повеље партије. Сагласност учесника конгреса наишла је на идеју да се промени име странке у КПСУ. Повеља странке је још једном осигурала позицију првог лица странке - генералног секретара Централног комитета ЦПСУ.
Напомена: Треба напоменути да осим партијске карте, која указује на чланство у странци, међу комунистима није било других обиљежја. Незванично је одлучено да носи значку - заставу ЦПСУ, која је, уз скраћеницу ЦПСУ и лице ВИ. Лењин је приказао главне симболе совјетске државе, црвену заставу и прекрижени чекић и срп. Временом, званични симбол комунистичког покрета у СССР-у постаје икона учесника наредног партијског конгреса и учесник конференције ЦПСУ.
Улога Комунистичке партије у раним педесетима за СССР је тешко прецијенити. Поред тога што партијско руководство развија своју домаћу и спољну политику совјетске државе током свог постојања, органи партијске моћи су присутни у свим сферама живота совјетског народа. Страначка структура је структурирана тако да у сваком тијелу и организацији, у производњи иу културној и социјалној сфери, не доноси се одлука без учешћа и контроле странке. Главни инструмент партијске линије у цивилном друштву је члан КПЈ - особа која има неоспорни ауторитет, високе моралне и јаке воље. Од неколико чланова, примарна партијска ћелија, најнижи партијски орган, формира се на основу производног или професионалног идентитета. Све је то више профил и регионалне организације које уједињују обичне грађане на терену према идеолошком принципу.
Класна композиција се одразила и на попуњавање редова партије. Представљајући интересе владајуће класе, Комунистичка партија Совјетског Савеза за 55-60% чинили су представници пролетерске средине и совјетског сељаштва. Штавише, удео комуниста који су напустили радно окружење је увек био два, три пута већи од броја колективних пољопривредника. Ове квоте су тајно одобрене у 20-30 година. Преосталих 40% је било од интелектуалаца. Штавише, ова квота је сачувана у новом времену, када се становништво земље брзо повећало.
Парти вертицал
Шта је ЦПСУ у новом, у послијератном периоду? То је већ велика марксистичка партија, чија је политичка воља и наредне акције усмерене на стварање доминантног положаја пролетаријата у земљи. Генерални секретари ЦКП-а, као и раније, обављају функције врховног руководства земље. Главно управно тело Централног комитета партије било је практично владино тело у СССР-у.
Највиши орган партијске странке био је конгрес. У читавој историји одржано је 28 партијских конгреса. Првих 7 догађаја било је законске и полу-правне природе. Од 1917. до 1925. године одржавани су страначки конгреси. Надаље, ВКП (б) је већ ишао на конгресе сваке двије године. Од 1961. године, конгреси ЦПСУ одржавају се сваких 5 година. У новој фази, Комунистичка партија Совјетског Савеза одржала је 10 својих највећих форума:
- КСИКС Конгрес ЦПСУ 1952;
- КСКС - 1956;
- КСКСИ - 1959;
- КСКСИИ Конгрес - 1961;
- КСКСИИИ - 1966;
- КСКСИВ -1971;
- КСКСВ Конгрес - 1976;
- КСКСВИ -1981 г;
- КСКСВИИ Конгрес - 1986;
- Последњи КСКСВИИИ конгрес - 1990
Одлуке и резолуције усвојене на конгресима биле су од суштинског значаја за касније одлуке Централног комитета, совјетске владе и других законодавних и извршних органа. На конгресу је утврђен састав Централног комитета Централног комитета. У периоду између конгреса, главни посао под партијском управом обавио је Пленум Централног комитета ЦПСУ. На пленарним састанцима, генерални секретар Централног комитета ЦПСУ изабран је из редова чланова Председништва Централног комитета. На пленарним седницама су учествовали не само чланови највиших партијских органа, већ и кандидати за чланове Централног комитета. Овлашћење за доношење одлука у размацима између пленума било је у потпуности на Политбироу Централног комитета ЦПСУ, који се састојао од чланова Централног комитета. Новонасталом колегијалном тијелу повјерене су административне функције управљања странком и државом, које су претходно биле повјерене другом управљачком тијелу - предсједништву ЦКП-а.
У СССР-у се развила јединствена ситуација у којој су одлуке партије одиграле главну улогу у управљању државом. Ни Вијеће министара, нити релевантна министарства, нити Врховни савет нису усвојили нити један закон без одобрења страначке елите. Све одлуке, наредбе и одлуке Централног комитета ЦПСУ, одлуке Пленума Централног одбора потајно су имале снагу законодавних аката, на основу којих је Вијеће министара већ поступило. У новом времену овај тренд није само опстао, већ се и интензивирао. Међутим, упркос потпуној доминацији Комунистичке партије у политичком и јавном животу земље, било је потребно направити неке промјене у структури партијске организације узроковане новим политичким трендовима и мотивима. Централни комитет и Политбиро Централног комитета ЦПСУ у периоду између пленарних седница и конгреса одиграли су улогу владе у сенци.
Након што су балтичке државе постале дио совјетске државе као републике Уније, било је потребно промијенити структуру странке према националним и регионалним карактеристикама. Организационо, ЦПСУ се састојала од комунистичких партија синдикалних република које су део Совјетског Савеза, 14 уместо 15. Руска Совјетска Федеративна Социјалистичка Република није имала своју партијску организацију. Секретари републичких странака били су део Председништва Централног комитета ЦПСУ и Политбиро Централног комитета ЦПСУ, који је био колегијално и делиберативно тело.
Највиша партијска позиција у Централном комитету ЦПСУ
У структури врховног руководства партије, колективни и колегијални стил управљања је увек одржаван, али је генерални секретар Централног комитета ЦПСУ остао најзначајнија и најзначајнија фигура партијског Олимпуса.
То је била једина не-колегијална позиција у структури Комунистичке партије. По ауторитету и правима, прва особа у партији била је номинални шеф совјетске државе. Ни председавајући Врховног савета СССР-а ни председавајући Савета министара нису имали овлашћења која су имали генерални секретари у Совјетском Савезу. Укупно, политичка историја совјетске државе познавала је 6 генералних секретара. В.И. Иако је Лењин имао највиши чин у партијској хијерархији, он је остао номинални шеф совјетске владе, заузимајући место председавајућег Савета народних комесара.
Комбинацију највишег уреда странке и предсједника Вијећа Вијећа народних комесара наставио је И.В. Стаљин, који је постао шеф совјетске владе 1941. Надаље, након смрти вође, Н. С. Хрушчов, који је био шеф совјетске владе, наставио је традицију комбиновања највишег партијског положаја са највишом извршном влашћу. Након што је Хрушчов смијењен са свих радних мјеста, одлучено је да се формално одвоје позиције генералног секретара и шефа совјетске владе. Генерални секретар Централног комитета ЦПСУ обавља представничке функције, док је сва извршна овлашћења дата председавајућем Савета министара СССР-а.
Место генералног секретара након Стаљинове смрти држали су следећи:
- Н.С. Хрушчов - 1953-1964;
- Брежњев - 1964-1982;
- Иу.В. Андропов - 1982-1984;
- К. У. Цхерненко - 1984-1985;
- М.С. Горбачов - 1985-1991
Последњи генерални секретар био је М. С. Горбачов, који је паралелно са функцијом шефа партије био предсједник Врховног совјета СССР-а, а касније је постао први предсједник СССР-а. Одлуке Централног комитета ЦПСУ од овог тренутка су саветодавне природе. Главни фокус руководства земље је на представљању власти. Овлашћења партијског руководства у управљању земљом на домаћој и страној арени су ограничена.
Колективна управна тијела ЦПСУ
Главна карактеристика активности Комунистичке партије Совјетског Савеза је колегијалност управљачке структуре. Почевши од В.И. Лењин, у партијском руководству, важну улогу у одлучивању има кворум. Међутим, упркос видљивој колективности и колегијалности у руководству партије, доласком ЈС Стаљина на највише позиције у странци, планира се прелазак на ауторитарни стил управљања. Само са преузимањем функције генералног секретара Н. С. Хрушчова, враћа се колегијални стил управљања. Политбиро Централног комитета ЦПСУ поново постаје највиши партијски орган који доноси одлуке и одговоран је за спровођење програмских тачака усвојених на пленарним састанцима и конгресима.
Улога овог тијела у управљању јавним пословима постепено расте. С обзиром да су све водеће положаје у совјетској држави окупирали само чланови Комунистичке партије Совјетског Савеза, може се рећи да је Политбиро Централног комитета Комунистичке партије Совјетског Савеза представљен од стране цијеле партијске елите која има пуну моћ. В состав бюро входили помимо генсека, секретари республиканских ЦК партии, первые секретари Московского и Ленинградского областных комитетов, Председатель Президиума ВС СССР и Верховного Совета РСФРС. В качестве представителей исполнительной власти в состав политбюро ЦК КПСС обязательно входили Председатель Совета Министров, Министр Обороны СССР, Министр Иностранных дел и Глава Комитета Государственной Безопасности.
Такая тенденция в системе управления сохранялась до самых последних дней существования Советского Союза. После последнего XXVIII партийного съезда в Коммунистической партии наметился раскол. С введением в 1990 году поста Президента СССР роль Политбюро в управлении государственными делами резко снизилась. Уже в марте 1990 года из Конституции СССР была исключена статья 6-я, в которой было закреплена руководящая роль КПСС в управлении государственными делами. На последнем съезде был положен конец гегемонии Коммунистической Партии в жизни страны. Внутри партии на самом высоком уровне наметился раскол. Появились сразу несколько фракций, каждая из которых проповедовала свою точку зрения относительно последующей судьбы партии, ее места в руководстве страны.
Постановления ЦК КПСС носят уже форму внутрипартийных циркуляров, которые косвенно отражают основные направления работы советского правительства. Начиная с 1990 года, партия теряет нити контроля над системой управления страной. Деятельность Президента СССР, функции Верховного Совета СССР и Кабинета Министров СССР становятся определяющими и решающими в жизни государства. Распад СССР как единого государства положил конец существованию Коммунистической Партии Советского Союза, как крупной организационной политической силы.
Сегодня только партийные знамена, сохранившиеся партийные билеты и значки партийных съездов напоминают нам о былом величии Коммунистической партии, которая бессменно оставалась у руля государства в течение 72 лет. По данным статистики, в рядах КПСС на 1 января 1991 года состояло 16,5 млн. членов и кандидатов. Это самый большой показатель для политических партий в мире, если не считать численный состав КП Китая.
