Република Либан се налази на обалама Средоземног мора између Израела и Сирије. То је арапска земља, али чак и тамо се разликује по обиљу различитих вјерских заједница или деноминација. Државна власт овдје има своје карактеристике, јер мора рачунати на подјелу својих грађана на различите, често непријатељске заједнице. Године 1975. избио је грађански рат у земљи, који је трајао до 1990. године. Као резултат тога, Либан из најбогатије државе арапског свијета постао је заостала земља са неразвијеном економијом. Тренутно, предсједништво Либана је Мицхел Аоун.
Историја формирања Либана од античких времена до француског мандата
Територије модерног Либана су од давнина привлачиле владаре различитих нација. Проучавајући историју земље, може се видјети да су локални народи заузели сљедеће народе:
- Асирци;
- Персианс;
- Грци;
- Романс;
- Турци;
- Арапи;
- Тхе френцх
Сви ови народи су слиједили добро дефинисане циљеве: одузимање територија Либана дало је приступ Средоземном мору, тако да су древни Феничани, који су насељавали ове земље од раних времена, увијек сматрани вјештим поморцима и успјешним трговцима. Сам Либан је играо улогу трговачког центра за читав регион, јер су управо овдје становници источног и западног дијела оикумена продавали своју робу.
Не омаловажавајте локално становништво и пиратство, ау древном свету они су сматрани једним од најкрволочнијих пљачкаша. Грци су од древних Феничана научили трговину и пловидбу. Локални градови су се слободно развијали и обогаћивали све до 7. века пре нове ере:
- Најстарији системи бројања су измишљени и побољшани;
- Развијен је напредни трговински систем тог времена;
- Систем поморске навигације је еволуирао;
- Архитектура се развила и процветала, посебно типа храма.
ВИИ века пре нове ере, територије Либана су заробљене од стране Асираца. Опколили су трговачке градове огромним даном и смјестили своје присташе у све главне владине положаје. Локално племство је стално подизало људе на побуне и устанке, али су их асирски владари потискивали невероватном окрутношћу. Постепено, трговина је пропадала, јер су порези уништавали сав профит. Током наредних векова, Либан је остао под влашћу страних освајача:
- Након слабљења асирског краљевства, дошло је до кратког периода независности, али убрзо су Бабилон и Персија заузели власт у региону;
- У ИИИ веку пре нове ере, земљу су освојиле трупе Александра Македонског;
- У ИИ веку пре нове ере владари Египта и Сирије су дошли на власт;
- Након тога, Римљани су дошли на власт у региону.
Феничанска трговачка елита лако се прилагодила потребама инвазивне државе, јачајући свој утицај у разним колонијама на острвима Средоземног мора. На свим кључним локацијама, које су се налазиле дуж трговачких путева, настала су насеља у којима се ширила феничанска култура. У првом и трећем веку наше ере, хришћанство се почело ширити на територији модерног Либана. Ова религија је била посебно популарна у градовима који су касније постали део Источног Римског Царства:
- Сидон;
- Тир;
- Беирут
Ови градови су постали богати и цветали све до освајања Источног Римског Царства.
Арапска освајања Либана
Од ВИИ века дошло је до великих промена у региону. Постојали су освајачи из Арапског калифата, који су постепено почели да добијају власт. Територија Либана до КСИИ века остала је под влашћу муслиманских владајућих кућа:
- Од 660. до 750. владали су Умајади;
- Абасиди су владали земљама данашњег Либана од осмог до деветог века;
- Тулуниди су владали у 9. веку;
- У десетом веку владали су Ихсхидиди;
- Шијитска Фатимидска држава је владала Либаном у Кс-КСИИ вијеку.
Сви муслимански владари покушали су да своје субјекте претворе у ватрене муслимане декретима и наредбама, због чега су на либанским територијама често избијали оружани устанци.
Од 12. века у региону су се појавили европски витезови крсташа. Владајуће династије Европе, које је католичка црква изазвала, започеле су велику кампању освајања Блиског истока, скривајући се иза добрих намера ослобађања Светог гроба. Након низа крижарских ратова, велики број либанонских земаља је пао под утицај крижара. Посебно су били сретни долазак Европљана из Маронитске заједнице, који су убрзо склопили јединство с Римом и признали примат Римског папе.
У КСИИ-КСВ веку, територије модерног Либана, Сирије и Палестине пале су под владавину мамлуковских владара. Они су морали стално да се баве спољним и унутрашњим проблемима у овим регионима. Под спољним проблемима, треба да разумемо сталне кампање крсташа и унутрашње - наоружане побуне шиита и друза, од којих је највећа 1308. године.
После пада Константинопола, Европа је успоставила снажне трговинске односе са Мамлуцима, а град Бејрут је постао центар трговине између истока и запада неколико деценија. Године 1697. либански емират је био под управом династије Схехаб. Они су постепено проширили свој утицај на север, након чега су успели да покоре чак и планинске области Либана. Занимљиво је да је током времена династија Шехаб усвојила хришћанство и сви његови представници постали су Марони.
Почев од 1842. године, планински Либан је одлучио да се подели на два дела:
- Сјеверни регион, гдје је власт припадала кршћанима;
- Јужна област у којој су владали Друзи. У овом делу планинског Либана, већина становништва су такође били хришћани.
Све ове секције додатно су ојачале противљење различитих религијских група, које су се константно развијале у оружане сукобе. Поред тога, ослободилачки покрет, чији је циљ био ослободити Отоманско царство, добија на снази у земљи.
Турске власти су, са своје стране, на сваки начин спречиле отцепљење Либана од Отоманског царства:
- Установи су били брутално потиснути;
- Војска опструирала залихе хране;
- Многи вође побуњеника су погубљени, оптужујући их за анти-владине активности.
У знак сећања на жртве отоманских власти у Либану, сада постоји национални празник зван Дан пада.
Француски мандат и независност Либана
Османско царство је изгубило Први светски рат, а територије Либана су се нашле у зони интереса Француске, која је имала поглед на ове земље још од времена крсташких ратова. Генерал Гоураулт, командант 4. француске војске, најавио је да ће се створити нова република, која ће копирати Француску у њену структуру. Године 1920. примљен је мандат Лиге народа за управљање Либаном. До 1926. године земља се звала Велики Либан, а све реформе француских владара земље биле су усмјерене на обогаћивање.
Године 1926. усвојен је Устав, према којем је Либан постао Либанска Република. Први предсједник Либана добио је статус Цхарлеса Даббе, православног кршћанина. После њега, шефа државе су посетили представници различитих верских група, од сунитских муслимана до маронских хришћана. Дужности председника биле су више симболичне, јер је Француска активно интервенисала у државној политици, мењала изборне резултате у своју корист и заустављала Устав када је ометала њихове интересе у региону.
Године 1943. у земљи је изабрана нова влада, која је активно подржавала укидање француског мандата. То је било у интересу Британије и Сједињених Држава у овом региону, тако да су либански националисти успели да се ослободе моћи Француза. Године 1943. потписан је Национални пакт, према којем је француски мандат укинут једнострано. Страни војници су били у Либану до 1946. године.
Од 1943. до 1952. године, Бисхара ел-Кхоури је био вођа земље. Добио је сву моћ која је некада припадала француским комесарима. Сада су председничке наредбе добиле снагу закона. Током владавине ал-Кхоури-а, Либан је добио снажан економски потицај, а држава је почела брзо да расте. Нажалост, у току првог арапско-израелског рата 1947-1949. Године, на територију републике ушла је поплава избеглица, која је поткопала економију земље. Све је то довело до економске кризе. Године 1952, народ Либана почео је да одржава масовне демонстрације широм земље, пошто је Кхури влада била осумњичена за корупцију. Председник није могао да реши ситуацију и био је принуђен да поднесе оставку.
Године 1952. Цамилле Цхамоун је дошла на власт. Владао је државом до 1958. године. Током његове владавине у Либану извршене су следеће реформе:
- Уведено директно гласање;
- Женама су дата права гласа;
- Привлачење страних инвестиција у економију земље;
- Развијен банкарски сектор;
- Проширена је лука и аеродром у Бејруту, положена је лука у Триполију;
- У парламенту је примљена квота за арменску заједницу.
Године 1958, предсједник Цхамоуд је покушао промијенити Устав како би остао на власти за други мандат. То је довело до огорчења становништва, а устанци су почели да избијају у свим дијеловима земље. Као резултат тога, побуњеници су успели да заробе четвртину територија Либана. Да би се нормализовала ситуација у земљи, предсједник је позвао америчке трупе које су стигле тамо према Еисенховер-овој доктрини. То није помогло Цхамоуду, а 1958. је дао оставку.
Од 1958. до 1964. године, генерал Фуад Схехаб је био на власти. Одмах након преузимања дужности, он је постигао потпуно повлачење америчких војника из земље. За вријеме владавине новог предсједника, земља је успјела постићи висок ниво економског раста. Либан је постао посредник између нафтних тајкуна Истока и држава Запада. Схебаб је водио политику не-интервенције и успио је остварити одличне односе с низом еуропских земаља.
Од 1964. до 1970. године земљом је управљао Чарлс Хелу, који је владао земљом као и претходни председник. Током његове владавине, догодио се арапско-израелски рат из 1967. године, који је уништио односе Либана са Европом, јер је влада отворено осудила израелске акције. Демонстрације против Израела, које либијска влада није распршила, масовно су се одржавале широм земље.
Од 1970. до 1976. године у земљи правила Сулејмана Франгиеуа. Имао је снажну подршку међу војном елитом земље. Током свог времена на власти, главне политичке странке у Либану почеле су стварати оружане групе. Све је то био почетак револуционарног покрета, јер су се стално појављивали оружани сукоби између различитих странака.
Грађански рат 1975-1990
Почев од 1975. године, догодио се низ немира у Либану, што је довело до потпуног пада привреде. Арапске земље одржале су самит 1976. године, на којем је одлучено да ће Дамаск довести свој војни контингент у Либију. То је требало да раздвоји зараћене стране и обезбиједи услове неопходне за окончање грађанског рата у земљи.
Како је снага у Либану слабила, многе муслиманске етничке групе у Либану одлучиле су вратити земљу "истинском исламу", који би, по њиховом мишљењу, требао одмах окончати дуготрајан грађански рат. Израел, искористивши слабост либанских власти, пожурио је да заузме јужне регионе земље, а Сирија је заузврат покушала да избаци Израелце из земље. Локално становништво је највише патило од тога, посебно кршћани које су опљачкали и локални муслимани и сиријске трупе.
Године 1991. Сирија и Либан потписали су споразум, након чега је званично окончан грађански рат. Током борбе као либанско председништво, следећи политичари су посетили:
- Илиас Саркис (влада од 1976. до 1982);
- Амин Гемаиел је био председник од 1982 до 1988;
- Мицхел Аунг владао је земљом од 1988. до 1989. године. Именован је за премијера и, у одсуству председника, обављао је своје функције;
- Рене Моабад био је шеф државе само 17 дана. Убијен у експлозији аутомобила;
- Илиас Храоуи је био председник од 1989. до 1998. године. Није изабран за други мандат заредом, већ је једноставно измијенио Устав, захваљујући чему је продужио своје овласти на 3 године.
Кхроуи је врло двосмислена фигура. С једне стране, успио је окончати дугорочни грађански рат у Либану, с друге стране, оптужен је да је земљу учинио де фацто колонијом Сирије.
Председници Либана у послијератном периоду
Године 1998. генерал Емиле Лахоуд је дошао на власт у земљи. Владао је земљом до 2007. године. Његов избор је био због интервенције Сирије, која је имала велики утицај на владу Либана. Улога Лахоуда у подстицању рата са Израелом не може се потценити. Стално је тврдио да рат није завршен и док Израелци не врате све ратне заробљенике и окупиране територије, мировни споразум се не може потписати.
Године 2008, бивши командант либанонске војске, Мицхел Сулеиман, изабран је за предсједника. Он је био у стању да реши политичку кризу која је избила након оставке Емила Лахоуда. Предсједник је својом главном дужношћу видио рјешавање свих војних сукоба у регији. Након Мицхела Сулеимана, Мицхел Аоун, који је 1988-1989. Био де фацто шеф државе, постао је предсједник. Инагурација новог председника је била 2018. године и он је и даље на овом положају.
Уставни темељи и карактеристике извршне власти у Либану
Устав Либана усвојен је 1926. године, када је земљом владала Француска, која је њиме управљала под посебним мандатом који је издала Лига народа. Из тог разлога главни документ Либанонске Републике практично копира француски Устав из времена Треће Републике. Она је у више наврата измењена и допуњена, што је одредило неке нијансе које се тичу председника и парламента земље. Устав гарантује грађанима следећа права:
- Право на приватну имовину;
- Либерални економски систем;
- Слобода личности, која није само гарантована, већ и заштићена;
- Држава дјелује као јамац за све вјерске заједнице у Либану да ће њихова права и обавезе бити поштовани и заштићени;
- Резиденција грађана Либана је неповредива.
Поред тога, Устав гарантује слободу штампе и формирање разних синдиката, што се не налази у свим земљама Блиског истока.
Извршна власт у Републици Либан је повјерена Вијећу министара. Шеф владе је изабран за председника Савета министара. Предсједник Републике је симбол јединства Либана и шефа државе. Парадокс је у томе што су оружане снаге Либана подложне Вијећу министара, а шеф државе је врховни командант оружаних снага.
Предсједник се бира на мандат од 6 година, а реизбор за шефа државе могућ је најраније 6 година након истека мандата у првом мандату. Избор шефа државе врши Народна скупштина. Главне дужности председника Либана су следеће:
- Он мора прогласити све законе које ће одобрити Народна скупштина. Након тога, шеф државе треба да осигура објављивање закона;
- Све међународне преговоре треба да спроведе председник, он је дужан да их ратификује након одобрења Савета министара. Ако су уговори изузетно важни за земљу, онда их парламент мора одобрити;
- Председника владе одобрава председник, који је дужан да се консултује са председником Народне скупштине.
Све акте шефа државе морају потписати предсједник владе и министар, који је одговоран за одређену област.
Карактеристике функционисања политичких партија у Либану
Пошто је Либан био под муслиманском влашћу дуго времена, а онда је њиме владала Француска, то је увелико утицало на локалне политичке институције:
- Одвајање на етничке и верске групе;
- Миллет систем;
- Утицај религијских лидера на политичку ситуацију у региону.
При этом каждая группировка может отстаивать свои интересы с оружием в руках, что и привело в своё время к пятнадцатилетней революции, начавшейся в 1975 году.
Начиная с периода мусульманского владычества, политическая система Ливана не имела возможности развиваться самобытно, так как завоеватели жёстко контролировали деятельность различных этнических и религиозных группировок. Французская модель государственного строя была налажена в стране без какой-либо подготовки и адаптации для местных условий. Единственным шагом в сторону было условие выбора президента, премьер-министра и председателя Национальной Ассамблеи из разных религиозных групп. Даже сейчас в политике Ливанской Республики заметно влияние военных формирований, нестабильность и трайбализм.
Резиденцией главы Ливана является дворец Баабда, расположенный в одноимённом городе. Раньше там находилась приёмная президента, но в результате сирийских бомбардировок, он был сильно повреждён. В настоящее время дворец Баабда восстановлен и открыт для посещений.
