Председник Киргистана је највиша јавна функција у републици. Шеф државе се бира на општим изборима. Предсједник може постати сваки грађанин републике, за то је потребно живјети у земљи најмање 15 година, навршити 35 година и бити старији од 70 година. Предуслов за кандидата за ову позицију је познавање националног језика.
Тренутно је предсједник Киргистана Сооронбаи Јеенбеков, који је успио побиједити на изборима 2017. године. Према законима земље, Јеенбеков ће остати предсједник до 2023. године, ако не буде смијењен.
Историја формирања Киргистанске државе до друге половине КСИКС века
Киргиси су номади који су дошли из јужног Сибира или североисточних степа Монголије. Пресељење племена било је праћено крвавим ратовима са староседелачким народом. Нека локална племена су истријебљена, а јачи освајачи улазе у племенске савезе. Током своје историје, територија модерног Киргистана била је у саставу различитих држава:
- ИИ века пре нове ере - јужни дио територије је постао дио државног парка;
- И-ИВ век наше ере - Киргистан је био под влашћу Кушанског краљевства;
- В-ВИИ век - територије су биле под влашћу западно-турског каганата;
- ВИИИ-Кс век - Карлук Каганате;
- КСИ-КСИИ век - стање Каракханида. У то време, киргијска племена су често нападала Русију;
- У КСИИИ веку киргишка држава је имала велики утицај у региону, али старешине се нису усудиле супротставити Џингис-кану. Главни задатак Монгола био је пљачкање и наплата пореза, тако да је локално становништво опетовано подизало устанке. Све побуне су сломљене невероватном ригидношћу;
- У КСВ вијеку, Киргистан је у потпуности формиран. У овом веку дошло је до масовног спајања локалних племена, покушавајући заједно одбити Монголе. Они су формирали независну државу;
- У КСИКС веку киргишка држава је пала под власт Кокандског каната. Њени владари су били заинтересовани за трговинске повластице - караване из источног Туркестана прошле су кроз Киргистан.
Чести напади на територију модерног Киргистана, чија је сврха била пљачка, присилили су представнике локалних племена да траже заједницу с Русијом.
Киргистан у руском царству и даљи развој државе
Прве киргиске земље и племена придружила су се Руском царству након 1850:
- У првој половини 1850-их, Иссик-Кул племена су постала руски субјекти;
- После 1855, придружио им се Чуи киргис;
- Године 1856. племена киргизанских планина и Таласке долине ушла су у Русију;
- Године 1863. сва северна племена Киргистана пала су под протекторат Руског царства;
- Године 1876. племена јужног Киргистана су последња постала део Русије.
Процес приступања се десио током сукоба војске Руске империје са Кокандским кханатом, који је потпуно елиминисан.
Улога Русије у развоју регионалне економије је огромна:
- Укинуо систем патријархалног ропства;
- Они су поједноставили прикупљање пореза, постали су фиксни;
- Уз помоћ руске владе, зауставили су грађански сукоб међу киргијским племенима;
- Почео процес пресељења сељака сиромашних и беземља из јужних и централних регија Руског царства.
Низ уредби које се односе на масовно пресељење сељаштва, благотворно утиче на прелазак на сједећи киргиски начин живота. Упркос свим предностима приступања Киргистана Русији, постојали су одређени недостаци:
- Руски досељеници су са собом донели не само капитализам и култивацију земље, већ и много револуционарних идеја;
- Земље су често биле заплењене у колонијалном фонду;
- Пореско оптерећење се повећало;
- Локално становништво је наставило да обавља традиционалне дужности у корист свог племства.
Економска ситуација се нагло погоршала након избијања Првог свјетског рата. Цијене хране су се повећале неколико пута, Русија је масовно извезла жито и стоку, а локално становништво је било укључено у рад на обавезном раду. Године 1916. избио је устанак у Киргистану, који је био чврсто потиснут у складу са нормама рата.
Совјетски период у хисторији Киргистана
После фебруарске револуције 1917. године, у региону су почели да се појављују Совјети војника и радничких посланика. Подржали су заједничку политику бољшевика. Истовремено, традиционални систем управљања, којег представљају велики земљопоседници и свештеници, наставио је да ради у Киргистану. Прве совјетске реформе су с ужасом задовољиле владајућу елиту. Постојао је покрет отпора, назван "Басмацхество". До 1919. године овај покрет се проширио широм земље. Да би га сузбили, одреди Црвене армије послани су у Киргистан, који су 1919-1920. Године били у стању сузбити отпор великих размјера. Раширени одреди басмацхи раштркани су широм земље, настављајући своје контрареволуционарне активности. Према званичним статистикама, Басмацхи су ликвидирани 1920. године, али према другим изворима, бандити су дјеловали до 1940. године.
Током 1920-1930. Киргистан је био подвргнут индустријализацији и колективизацији:
- Стока из номада масовно одабрана;
- Становништво је насилно одведено у одређене земље, што је онемогућило пасање стоке, гажење лоших пашњака;
- Присиљен да живи у градовима, Киргистан је морао да ради у новим фабрикама и погонима.
Године 1929. у земљи је усвојен први устав. Саставили су га бољшевици, а диктатура пролетаријата била је камен темељац овог документа.
У другој половини тридесетих година, Киргистан је био изложен масовној репресији. Као резултат тога, погођени су не само последњи представници локалне земљорадничке аристокрације, већ и свештенство заједно са представницима националне интелигенције. Почетак Другог светског рата утицао је на развој региона. Велика совјетска предузећа почела су да се селе у Киргистан, без непријатељстава. То је довело до промене националног састава совјетске републике и нове фазе индустријализације.
Након почетка перестројке у Киргистану повећао се број сукоба на међуетничким основама. Да би се окончали сукоби између Узбека и Киргизма, у земљу су доведене трупе совјетске војске.
Формирање независне државе
У октобру 1990, Врховни совјет Киргишке ССР преименован је у совјетску републику "Киргистан". Фазе развоја земље:
- Године 1991. изабрали су првог предсједника, Ашкара Акајева. Након што је изабран, шеф државе је свим силама покушао да не изгуби власт из својих руку;
- Акаиев је поново изабран још два пута - 1995. и 2000. године;
- Председник је 2003. године одржао референдум, покушавајући да промени устав и изборни систем;
- У 2005. години одржани су наредни председнички избори, праћени таласом протеста. Акаиев је свргнут;
- У јулу 2005. године, Курнманбек Бакијев је изабран за председника. Након његове инаугурације, обећао је да ће успоставити ред у земљи;
- 2006. године постало је јасно да нови председник неће променити унутрашњу политику државе. То је довело до новог таласа скупова и протеста. Под притиском опозиције, Бакијев је био принуђен да потпише нацрт новог устава којим се ограничавају председничке моћи;
- У 2010, Бакииев је свргнут. Привремена влада Киргистана је дошла на власт;
- У 2011. години одржани су демократски избори у земљи, Атамбаиев је постао предсједник. Његов мандат завршен је 2017. године.
Карактеристике устава Киргистана
Први покушаји стварања новог устава направљени су у октобру 1990. године. Врховни савет Киргисије ССР је 27. октобра усвојио резолуцију о формирању комисије за израду устава. До тада је совјетски документ, усвојен 1978. године, радио. У мају 1991. године, основана је радна група за израду нацрта киргиског устава. До краја године, чланови групе су били у могућности да развију један пројекат који је поднесен Врховном савету на разматрање. 2 пута су направљене значајне промене. Председник Акаиев је активно учествовао у изради устава. Одобрен је у мају 1993.
Године 1994. главни документ земље почео је да се подвргава измјенама и допунама. Акаиев је био забринут због трансформације парламента у дводомну. Устав је промењен:
- 1996. године одржан је референдум којим су проширена овлашћења председника;
- Године 1998. одржан је још један референдум у Киргистану, који је разматрао амандмане и допуне устава. Захваљујући Акаиевим акцијама, предсједничке овласти су се додатно повећале;
- У 2003, устав се промијенио. Акаиев је покушао да буде диктатор са неограниченом моћи;
- 2006. године, након свргавања режима Акајева, устав је промијењен. Предсједничка власт је битно ограничена.
Након свргавања Бакијевог режима 2010. године, направљени су нови амандмани и допуне главног документа Киргистана. По налогу предсједника Атамбаиева, неке Бакииевове апроксимације су ухићене.
Статус и одговорности предсједника Киргистана
Начела рада грана државне власти у Киргиској Републици садржана су у уставу:
- заснован на принципима моћи народа;
- подноси и даје предсједник;
- на законодавну, извршну и судску.
Све гране власти морају радити на принципу међусобне интеракције. Законодавну власт представљају предсједник, парламент и влада. Бирачи имају право на законодавну иницијативу. За ово је потребно прикупити најмање 30.000 потписа.
Сада је главно законодавно тијело у земљи једнодомни парламент, Зхогорку Кенесх. Усваја све законе које мора потписати предсједник Киргистана. Шеф државе има право да стави вето на закон који доноси парламент и да га врати на ревизију.
Дужности и овлашћења шефа државе:
- Он је званични шеф државе и највиши званичник у републици;
- Дефинише све главне правце развоја спољне и унутрашње политике Киргистана;
- Предузима неопходне мјере за јачање суверенитета републике и заштиту њених територијалних граница;
- Обезбеђује координиран рад свих највиших државних органа;
- Одговоран је према људима за функционисање и законитост рада грана власти;
- Обавља функцију врховног команданта оружаних снага;
- Именује премијера и друге високе владине званичнике;
- Даје чин виших команданата оружаних снага.
Влада Киргистана, према уставу земље, одговорна је парламенту и предсједнику. Шеф државе има право на законодавну иницијативу, може поставити различите задатке за владу у погледу даљег развоја државе.
Упркос свим својим овластима, предсједник Киргистана не припада грани извршне власти. Он и парламент формирају владу. У неким случајевима предвиђеним уставом, шеф државе има право да распусти владу. Парламент може прогласити изгласавање неповјерења предсједнику и разријешити га.
Основни принципи владе и процедура именовања премијера
Влада Киргистана је највиша државна власт. Ово је садржано у уставу земље. Подређен њему:
- Министарство Републике;
- Државни одбори различитих врста;
- Административне институције;
- Извршне власти;
- Све локалне власти.
Премијер мора пратити рад владе, он одређује структуру државне власти и подноси га парламенту на усвајање у парламенту.
Рад владе Киргистана повезан је са рјешавањем свих питања државне управе која нису у надлежности парламента и предсједника. Главни задаци укључују:
- Обезбеђивање спровођења свих уставних норми и закона које су усвојили Скупштина и Предсједник Републике;
- Спровођење спољне и домаће политике државе;
- Спровођење мјера које се односе на поштовање закона, права и слобода грађана;
- Праћење рада органа који се односе на заштиту јавног реда и борбе против криминала;
- Извршење финансијских, ценовних, тарифних и других државних политика;
- Израда годишњег државног буџета. Влада мора доставити нацрт буџета парламенту и предсједнику;
- Осигурање интеракције са цивилним друштвом.
Поред тога, спољна економска активност је такође директна одговорност државе.
Процедура за избор шефа владе (премијера):
- Кандидати за мјесто које су предложили чланови парламента. По правилу, кандидата именује политичка странка са најмање 50% мандата;
- Кандидатуру будућег премијера разматра предсједник;
- Државни шеф, у року од 3 дана, именује се на ту функцију.
Премијер је дужан да Скупштини достави структуру владе у року од 7 дана. Одобрена листа се подноси председнику на потпис. Председник државе има право да самостално формира владу ако посланици не могу да поднесу кандидате за место премијера.
Списак председника Киргистана и њихове главне заслуге
Од када је република добила независност, у председништву је било 5 људи:
- 1991-2005 - Аскар Акаиев. Академик Академије наука Киргишке ССР, почасни доктор и професор у области оптике и рачунарске технологије. Године 1990. постао је предсједник Киргистанске ССР. Године 1991. прогласила је независност републике. Године 1995. поново је изабран за други мандат заредом. Поново изабран по трећи пут 2000. године. Године 2005. био је збачен као резултат револуције Тулипана. Главни разлог за почетак немира су бројне преваре на предсједничким изборима 2005. године;
- 2005-2010 - Курманбек Бакиев. Током Тулип револуције служио је као премијер. На председничким изборима, он се такмичио са Феликсом Куловом, који је повукао своју кандидатуру након Бакијевог обећања да ће му бити премијер. Он је 2007. године расформирао парламент и одржао референдум, укинуо мјесто премијера. Године Бакиевљеве владавине карактеризира повећање предсједничке моћи. Године 2010. свргнут је, сада живи у Белорусији, добио држављанство ове земље. У одсуству је у Киргистану осуђен на 24 године затвора. Белоруско тужилаштво је одбило да изручи бившег председника киргишким властима;
- 2010-2011 - Роза Отунбаиева. Шеф Привремене владе Киргистана. У мају 2010. проглашен је за привременог периода предсједником Киргистана. Друга жена у муслиманским земљама. Тренутно обавља функцију шефа Међународне јавне фондације Иницијативе Роза Отумбаева;
- 2011-2017 - Алмазбек Атамбаиев. Јунак Киргиске републике је надалеко познат по томе што је постављао своје возаче и стражаре на високе владине положаје. Лични возач председника Илмиианова је ушао у првих 100 најбогатијих људи Киргистана 6 година;
- 2017-наши дани - Сооронбаи Зхеенбеков. Каријеру је започео као наставник руског језика и књижевности.
Следећи председнички избори у Киргистану треба да се одрже 2023. године.
Председничка резиденција и њене карактеристике
Резиденција шефа државе се зове Бијела кућа. У 2005, зграда је озбиљно оштећена током немира. Обновљена резиденција уништена је 2010. године, када је избио пожар који је оштетио и уништио документе у архиви.
Зграда у којој се налази председничка рецепција има 7 спратова и изграђена је у типичном стаљинистичком модерном стилу. Резиденција је наручена 1985. године. У почетку је у згради био смештен Централни комитет КПСУ Киргишког ССР-а.
Тренутно, предсједничка власт у Киргистану је озбиљно ограничена уставом. Још увијек није јасно да ли је нови предсједник задовољан својом улогом или ће покушати одржати референдум како би добио диктаторске овласти. Из историје Киргистана јасно је да то неће довести до нечег доброг.
