Шпанија је једна од неколико земаља у Европи чија историја садржи све облике политичке организације. У земљи у којој је краљевска власт увијек доминирала, у посљедњих 100 година Република се два пута појавила. Иако су ови државни ентитети били краткотрајни, предсједник Шпаније владао је земљом у краћим периодима републиканске власти. У држави су постојале демократске институције власти, статус председника Шпаније и парламент одредили су унутрашњу и спољну политику државе. Данас се Шпанија сматра моделом европског модела уставног монархијског режима, а прије четрдесет година земља је имала свог диктатора, постојала је шпанска влада у изгнанству, на чијем су челу били четири предсједника.
Систем државне власти у Шпанији
Садашња Шпанија је уставна монархија из 1947. године. До 1975. године краљ Шпаније се сматрао формалним шефом државе. Права власт у држави била је у рукама Францесца Франца, политичког и административног лидера у земљи. Тек након смрти диктатора у земљи почињу демократске реформе, то су реформе система јавне управе. Шпанија добија нови Устав 1978. године, према којем краљ постаје шеф државе, а сва законодавна и извршна власт је у рукама парламента.
Парламентарна већина одређује политички ток шпанског краљевства. Представничке функције су додијељене шпанском краљу, док цјелокупно водство земље врши влада на челу са премијером.
Било је кратког периода у Шпанији, од 1869. до 1874. године, када је стварну власт у држави представљао предсједник, који је истовремено имао овласти шефа државе и шефа владе.
Прва шпанска република била је први покушај националних политичких снага да стане на крај апсолутној краљевској власти и изгради демократску државу. То не значи да су ти догађаји постали нешто посебно у историји шпанске државе. Средином КСИКС века, цела Европа је доживела револуционарни бум, чија је последица био пад броја монархијских режима у неколико земаља и касније успостављање републичког облика владавине. Шпанија није била изузетак у том погледу, пошто је за кратко време знала све чари републичког система.
Прва Република и њени лидери
Друштвено-политичка ситуација која је довела до формирања Републике настала је у Шпанији у контексту револуционарних процеса који су потресали Европу средином 19. века. То је у великој мери допринело продуженој унутрашњој политичкој кризи повезаној са несталношћу краљевске моћи. Леапфрог са наследницима краљевског трона, довела је до губитка утицаја краљевске породице. На позадини акутне политичке кризе у краљевској кући расте утицај представника војне елите на политичке процесе. Сукоб различитих политичких група доводи до почетка сепаратистичких процеса. Мадрид почиње губити контролу над појединим регијама земље. У таквим околностима, постоји потреба да се ојача централна влада стварањем другог облика власти.
Владе, мењајући се брзином анимације, нису могле да контролишу ситуацију у земљи. Године 1868. побуна је покривала цијелу земљу. У таквим околностима, краљица Исабелла је присиљена напустити земљу, сва власт у држави прелази у руке Цортеса. Следећа влада је формирана од стране синдикалиста, присталица једне државе и прогресиваца, који су се залагали за успостављање републиканске форме власти у Шпанији. За кратко време, од 25. фебруара 1869. до 18. јуна 1869. године, нову владу је предводио Франциско Серано, који је преузео функције шефа државе и председника владе. Ова позиција је названа - министар-предсједник извршне власти. Статус окупираних радних мјеста направио је Францисцо Серрано, први предсједник Шпаније.
Реформе, којима је започео нови шеф државе, првенствено су се одразиле на медије и образовни систем. У одсуству правог кандидата за краљевски трон, Серрано, паралелно са својом јавном функцијом, постаје регент. Упркос видљивим стварним резултатима рада владе Серрано, Шпанија је наставила да разбија анти-владине устанке и побуне. У северним провинцијама, два супротстављена табора су се интензивирала, карлисти - присталице старе краљевске династије и републиканци, који су се залагали за рушење монархије.
Покушај да се обнови садашња монархија предузет је 1870. године, када је шпанско краљевско пријестоље окупирао краљ Амадеус, син италијанског краља. Серрано од руке краља добија портфељ министра-предсједника, постаје шеф ратног министарства. Међутим, недељу дана касније, новоименовани министар-председник био је присиљен да поднесе оставку, пошто краљ није подржао Серранову одлуку да смањи уставне промјене.
Две године краљ Амадеус је покушао да успостави ред у земљи и бави се анархијом у систему власти иу административној структури краљевства. Међутим, жеље краља стално су се суочавале са противљењем Цортес-а, у оквиру којег се одвијала жестока политичка борба. Резултат неуспјешне борбе краља за успостављање чврсте краљевске моћи у Шпанији била је абдикација Амадеуса с пријестоља. Као одговор на овај корак, Кортес 11. фебруара 1873. прогласио је формирање Шпанске републике. Први предсједник Републике био је представник Републиканске странке Естанислао Фигуерас.
Први предсједник Шпаније је покушао оснажити покрајине. Власт у шпанским градовима у првим данима Републике прелази у руке магистратуре. У таквим условима формира се лојалност региона према центру.
Председничка влада у Шпанији
Постојање Шпанске републике било је кратко и интензивно драматично. За кратко вријеме, власт у земљи била је у рукама четири предсједника, од којих је сваки успио издржати два или три мјесеца на свом положају. Током тог времена, Шпанија је искусила моћ три грађанска рата: трећи рат карата, оружани устанак у кантонима и војна интервенција на Куби, која се побунила против метрополе.
У периоду од 11. фебруара 1873. до 29. децембра 1874. године, на функцији председника Шпаније биле су следеће особе:
- Естанислао Фигуерас је био министар-председник од 12. фебруара 1873. до 11. јуна 1873. године;
- Францисцо Пи-и-Маргале је остао на положају председника Извршне власти нешто више од месец дана, од 11. јуна до 18. јула 1873. године;
- Николас Салмерон Алонсо је предводио Републику 18. јула 1873. и остао на дужности до 7. септембра 1873. године;
- Емилио Кастелар је био председник Републике четири месеца, од 7. септембра 1873. до 4. јануара 1874. године.
Практично сви председници Прве републике били су представници републиканске федералистичке партије, али то није утицало на јединство политичких снага и довело до пада републике.
Војни удар који је организовао генерал Мануел Павиа окончао је кратку егзистенцију Шпанске републике. Францисцо Серрано је поново дошао на власт, ликвидирајући све политичке аквизиције времена републиканске владавине и најавивши обнову монархије у земљи. Алфонсо КСИИ је требао постати нови краљ Шпаније.
Упркос нестанку Републике, очуван је и положај министра. За кратко време, поново га је запослио Франциско Серано, међутим, његов боравак на челу земље био је кратак. Након што је одбио да заузме високу позицију владе, краљ Алфонс је поднио оставку. Замијенио га је Јуан де Завала и де ла Пуенте, које је Цортес именовао за предсједника извршне власти 26. фебруара 1874. године. Следећи шеф извршне власти био је на дужности 189 дана, након чега га је 3. септембра 1874. године заменио Праксесес Матео Сагаша.
Влада, коју је предводио Пракес Матео Сагаста, била је последња у историји функције министра-председника. Отварање Алфонсо КСИИ, одржаног 29. децембра 1874. године, окончало је бурни период шпанске историје. Републиканске и федералне политичке снаге напустиле су политичку сцену земље, а мјесто предсједника извршне власти је нестало.
Шпанија се вратила у крило европских монархија. Покушај да се успостави републикански облик владавине и крене на демократски пут развоја касни више од пола века.
Ситуација у Шпанији уочи Друге шпанске Републике
Краљевска власт у Шпанији је постојала све до почетка двадесетих година КСКС века. Након Првог светског рата, у коме је Шпанија чудесно успела да одржи неутралност, политичке партије и покрети су постали активнији у земљи. Бројни градови и кантони били су покривени грађанским немирима. Краљ Алфонсо КСИИИ није имао политичку вољу да реши акутну унутрашњу политичку кризу. Стварна моћ у земљи могла је држати само војску. Током овог периода, генерал Примо де Ривера је промовисан у прве улоге у краљевству, који је био у стању не само да потисне жаришта револуционарног отпора, већ и да учврсти позицију централне власти у регионима.
Дајући Примо де Ривера царте бланцхе да угуши грађанске немире, сама шпанска монархија ископала је рупу. Узевши у обзир тешку политичку ситуацију, генерал је 13. септембра 1923. договорио државни удар, постављајући краља Алфонсо суочен са потребом за промјенама у систему власти. Резултат политичког преговарања било је давање широких овласти Примо де Ривере. У Шпанији је Устав суспендиран, влада је смијењена, а шпански Цортес су распуштени. Сва средства државне власти прешла су у руке "војног именика", на чијем је челу био генерал Примо де Риверо.
Током година војног именика, успостављени су блиски војно-политички контакти Шпаније са Мусолинијевом фашистичком Италијом. Године 1926. земље су потписале споразум о пријатељству и узајамној помоћи.
Другим ријечима, у земљи је успостављена војна диктатура. Упркос прилично тврдој унутрашњој политици, војска је била у стању да брзо стабилизује ситуацију у земљи. Бавећи се политичким колебањем и распршујући покрете комуниста, социјалиста и анархиста, Примо де Ривера прелази у цивилни облик власти. Уместо "војног именика" постоји цивилни именик, који управља земљом на принципима јединства командовања. Покушавајући да пренесе демократске карактеристике успостављеном политичком режиму, војна хунта је направила нови Устав. Циљеви и циљеви које је поставио Примо де Ривера и његове колеге били су усмјерени углавном на рјешавање економских проблема, док је у политичком животу земље формиран вакуум.
Комунисти су у тандему са социјалистима и фалангистима, искористивши повољну ситуацију, поново ојачали и прешли на активније акције. Режим генерала Примо де Ривере, под притиском јавног незадовољства, био је присиљен у јануару 1930. да напусти политичку сцену. Владу је кратко вријеме водио генерал Беренгуер.
Друга шпанска република и њени председници
Ситуација у којој је Шпанија била у периоду између власти загревала се сваког дана. У зиму 1931. године економска ситуација у земљи се погоршала, што је био разлог за почетак масовног грађанског незадовољства. Наредни општински избори, који су одржани 12. априла 1931. године у регионима земље, постали су детонатор револуције. Републиканци, незадовољни резултатима избора, довели су своје присталице на улице шпанских градова, стављајући режим у пат позицију. У недостатку стварне моћи и снаге, краљ Алфонсо КСИИИ био је приморан да напусти земљу, коју је предводила Привремена влада, која је постојала до децембра 1931. године.
У ситуацији политичке баханалије у јуну 1931. одржани су парламентарни избори, републиканци су постали побједници. Само социјалисти су успјели добити 110 мандата од 470 могућих у Уставотворној скупштини. Након што је добила већину у парламенту, републиканци су основали уставну комисију, која је за шест мјесеци увела нови Устав земље. Од сада, Шпанија је постала Република у којој сва власт припада представницима свих класа и изграђена је на начелима једнакости, правде и слободе.
Први предсједник Друге републике је Алцала Замора и Торрес, Ницето, који је био премијер привремене владе. Инаугурација новог шефа државе догодила се 10. децембра 1931. године. Од првих дана његовог мандата као Алцала Замора и Торрес, Ницето је био у опозицији са садашњом владом, што је довело до проширења феномена кризе у политичкој структури земље. Декрети предсједника били су у сукобу с одлуком владе, а циљеви и задаци које су социјалисти поставили прије него што је влада стално наилазила на противљење шефа државе.
Године 1933. Алкара Замора распада Уставотворну скупштину. На каснијим ванредним парламентарним изборима побиједиле су десничарске снаге. Без јасне и досљедне политичке линије, први предсједник Друге републике није успио постићи равнотежу политичких снага у земљи. Следеће распуштање парламента у новембру 1935. године показало је читаву слабост садашњег режима. Главни циљ предстојећих избора био је побједа коалиције десничарских снага и фалангиста над социјалистима, на чијем је челу био Народни фронт. Створена центристичка влада била је укључена у припрему нових избора, који су требали бити одржани у фебруару 1936. године.
Републиканци, предвођени бившим премијером Асанијем, отишли су у политичку унију са социјалистичким радикалима, стварајући Републиканску љевицу левице, која је од тог тренутка постала главна покретачка снага либералног покрета. Међутим, републиканци су могли само да нагињу политички клатно на своју страну у савезу са социјалистима. Као резултат дуготрајног политичког преговарања, формиран је Народни фронт - блок левичарских републиканаца и социјалиста. У таквој тежинској категорији, политички савезници су успјели побиједити своје противнике са малом маргином побједом на парламентарним изборима 1936. године.
Садашњи предсједник Алкара Замора и влада брзо су прогласили изборе неважећим, али активно грађанство становништва великих градова Шпањолске зауставило је садашњу владу од овог корака.
Избори 1936. године довели су на власт владу Асање, која је одмах почела да води земљу из политичке кризе. У земљи је проглашена политичка амнестија, многим сферама живота у шпанском цивилном друштву дат је нови правац у њиховом развоју. Садашњи предсједник, Алкара Самоа, поднио је оставку 3. априла. За кратко вријеме, Диего Мартинез Баррио, који је предсједник до 7. маја 1936., постаје шеф државе. На свечаном састанку шпанског парламента, одржаном 10. маја, Асана је изабрана за новог предсједника Шпаније. Владино руководство је поверено либералном Сантиаго Цасаресу Куироги.
Упркос очигледном политичком пробоју у систему власти и значајним економским променама, моћ Народног фронта почиње брзо губити популарност међу људима.
Незадовољство резултатима земљишне реформе претвара се у сељачке побуне. У том контексту, криза хране се интензивира, што је посебно акутно у великим градовима земље. У таквом окружењу радикални елементи брзо су дошли до изражаја, који су својим дјеловањем потакнули јавно незадовољство.
Грађански рат 1936-1939
У периоду следеће друштвене и социјалне кризе која је покривала земљу након револуције, војна елита је ушла у политичку арену. Насупрот представницима Народног фронта, постојала је војно-националистичка група коју је предводио генерал Франциско Франко. Политические противоречия между двумя крайне противоположными политическими лагерями переросли в гражданское вооруженное столкновение. Мятеж, поднятый 17 июля верными Франко испанскими воинскими частями, дал старт гражданской войне, полыхавшей на всей территории Испании четыре года.
Получив техническую и вооруженную поддержку со стороны Италии и фашисткой Германии, Франко сумел добиться решающего перевеса над вооруженными силами Испанской Республики. Действующий президент страны Асанья ввиду приближения франкистов к столице и при отсутствии возможностей достичь политического компромисса с противниками, покидает страну. После того, как 28 марта войска Франко вступили в Мадрид, период Второй Испанской Республики окончился. Будучи за границей, Асанья 27 февраля заявляет о своей отставке, которая только способствовала легитимизации политического режима Франко.
С победой Франко, Испания почти на двадцать шесть лет, до 1975 года становится личной вотчиной одного человека. В 1947 году Испания снова объявлена королевством, однако король будет считаться только формальным главой государства. Франсиско Франко становится единоличным правителем с неограниченными диктаторскими полномочиями.
