Канада је једна од ријетких држава на политичкој карти свијета у којој су талентирани и непристрасни људи на власти тијеком цијеле повијести државности. Ово је прилично ријетка појава у свјетској пракси, али је Канада модел успјешног система власти у акцији. Упркос својој независности, Канада је федерални државни ентитет са владавином Британске заједнице народа. Другим ријечима, Канада је уставна монархија, гдје је пуна моћ врховне власти у рукама краљице Велике Британије. У ствари, државну владу заузима премијер Канаде, чији статус и овласти далеко превазилазе номинални шеф владе.
Канадска влада
Треба напоменути да је Канада, као британска колонија, стекла независност кроз дуготрајне уставне промјене. Други део сјеверноамеричких британских колонија - садашње Сједињене Америчке Државе - стекао је суверенитет као резултат крвавог рата за независност. Упркос разлици у начину добијања суверенитета са својим јужним суседом, федерација канадских провинција је суверена и независна држава, са својом владом и парламентом.
Устав земље није један правни акт. Основни закон је колективна идеја у којој су сви најважнији кодификовани закони и споразуми, засновани на британском систему традиционалног права, уједињени. Главни документ који регулише постојање државе је акт Канаде из 1982. године. Овај документ је коначно дефинисао правне границе између Уједињеног Краљевства и Канаде. Уредбама и наредбама наведеним у анексу Закона издата је потпуна репатријација канадског устава из главног закона Велике Британије. Уставни закон одређује структуру власти у земљи, одређује овлашћења владе.
С тим у вези, систем власти у Канади подсећа на рад државног апарата Велике Британије. тј. номинално је шеф државе краљица, и заправо сва власт је у рукама премијера и парламента. Краљицу океана представља генерални гувернер. Положај генералног гувернера више је као полицајац, јер су његови циљеви и циљеви вршење контроле над поштовањем и очувањем институција краљевске власти у земљи. Што се тиче сувереног права канадске владе да одлучује о питањима у држави по свом нахођењу, она каже да особа коју је препоручио премијер Канаде именује краљица као генералног гувернера.
У име краљице Велике Британије, генерални гувернер командује канадским оружаним снагама. Другим ријечима, генерални гувернер Канаде обавља дужности краљице због њеног одсуства. Извршну власт у земљи врши Тајни савјет - канадска влада, чији састав у име краљице одобрава садашњи генерални гувернер. Све радње министара врше се у име Њеног Величанства, уз сагласност Генералног гувернера.
Што се тиче шефа канадске владе, мјесто премијера је изабрана позиција коју води лидер странке која је побиједила на опћим парламентарним изборима на већини мјеста у Доњем дому. Број чланова Доњег дома се стално мијења, након сљедећег пописа становништва. До данас, њихов број је 338. Сенат - горњи дом парламента има константан број сенатора, које именује краљица на приједлог садашњег премијера.
Сви чланови кабинета су углавном представници странке која је побиједила на парламентарним изборима. Кандидатуру сваког министра одобрава генерални гувернер, након чега полажу заклетву на верност краљици. Канадски премијер преузима дужност у свечаној атмосфери у оквирима парламента, дајући свечану заклетву. Од овог тренутка, префикс "Хон." Се додаје у титулу премијера.
Карактеристична карактеристика структуре владе у Канади је амандман на федерализацију земље. Свака од 10 канадских провинција има свој парламент и аналогно извршно тијело савезне владе - кабинет министара. Шеф врховне локалне власти је потпредсједник, који је представник краљице у региону. Покрајинска законодавна сфера је у надлежности законодавне скупштине, а сва извршна власт је концентрисана у рукама покрајинског премијера.
Политичка компонента премијера у Канади
Важан аспект у историји владе у Канади је чињеница да су сви премијери на функцији шефа владе били представници двије политичке странке: либералне и конзервативне.
Либерална странка је једна од најстаријих друштвених и политичких снага у земљи. Основао је партију давне 1867. године, за вријеме постојања Канадске конфедерације. Врхунац популарности либерала у земљи пао је на двадесети век. Доминантни положај либерала на политичком Олимпу Канаде доказују победе на 17 општих избора од укупно 27 одржаних у целој историји канадске државе. Либерална партија је добила највећи утицај у земљи у другој половини 20. века и наставља да чврсто држи своју позицију.
Главни конкуренти либерала увек су били и постоје конзервативци који су имали јаке позиције у политичком животу земље у почетној фази. Странка је створена на основу Велике коалиције 1864. године, у којој су били конзервативци и реформисти који су заговарали стварање широке канадске конфедерације. До 1873. године, странка је била названа либерално-конзервативна, с обзиром да су многе од њених присталица биле међу бившим либералима. Међу заслугама конзервативаца је идеја о стварању канадске федерације. Према томе, то се одразило на доминантну позицију конзервативаца у политичкој арени у почетном периоду постојања Канаде као независне државе. Конзервативни лидер Јохн МацДоналд сматра се једним од оснивача Канадске конфедерације. Он је први преузео дужност премијера Уједињене провинције Канаде, а касније 1867. године предводио је први кабинет министара Канаде.
Борба за седиште премијера Канаде у првој половини КСКС века
Захваљујући њиховој популарности, конзервативци су два пута заредом побиједили на изборима, дајући Јохн Мацдоналду прилику да служи два мандата као шеф владе. На том мјесту вођа конзервативаца остао је до 1873. године, када га је замијенио Алекандер Мацкензие - политички противник из логора либерала. Од овог тренутка почиње оштра политичка борба између конзервативаца и рада, чији представници, наизменично, заузимају високу водећу позицију у младој држави.
Пораз Лабуристичке партије 1878. искористио је конзервативце, који од тог тренутка чврсто држе узде власти у својим рукама. Године 1878, након што су конзервативци побиједили на сљедећим изборима, МацДоналд је положио заклетву и поново постао премијер. Од 1878. године, представници конзервативне партије су имали јаке положаје на политичкој сцени, задржавајући премијеру до 1896. године.
Премијери у овом периоду били су сљедећи представници либерално-конзервативне странке:
- Јохн Јосепх Цалдвелл Абботт, који је 16. јуна 1891. замијенио Јохна МацДоналда;
- Јохн Спарров Давид Тхомсон, који је преузео премијерску позицију 5. децембра 1892. године и остао на дужности до 12. децембра 1894;
- Мацкензие Бовелл, године рада 1894 - 1896;
- Цхарлес Туппер, који је био на власти од 1. маја 1896. до 8. јула 1896. године.
О Цхарлесу Тупперу окончава хегемонију конзервативаца у канадском систему власти. Ера канадске Либералне партије долази, чији ће представници доминирати моћи током 20. века. Након избора 1896. Вилфрид Лауриер постаје премијер Канаде, који је успио да издржи високу функцију два узастопна мандата до 6. октобра 1911. године.
Упркос успесима Лабуристичке партије у области управљања земљом, конзервативци су успели да политички освете петнаест година касније. Лидер либерално-конзервативне партије, Роберт Борден, постаје шеф кабинета, са којим ће Канада постати независни играч у политичкој арени. Када конзервативци, Канада учествује у биткама Првог свјетског рата, добивајући статус побједничке моћи. Роберт Борден је успео да постигне признање Канаде као независног члана Лиге народа. Од тог тренутка Канада започиње самосталан начин као равноправни учесник у међународним друштвеним и политичким односима.
Успех Бордена био је да консолидује његовог наследника као шефа либерално-конзервативне странке Артхура Меиена, али се његов први мандат показао краткотрајним - само годину и по. Политика затезања појасева, коју је конзервативна влада водила раних двадесетих година, изазвала је незадовољство у канадском друштву. Лаборитији су искористили ову тешку политичку ситуацију, и на кратко су заузели водеће политичке позиције у земљи, покренувши још један скок из премијера.
Године 1921. Мацкензие Кинг је преузео дужност премијера. На наредним изборима, конзервативци добијају побједу, а њихов стални вођа Артхур Меиен поново преузима премијерску дужност. Меиенов други мандат трајао је до септембра 1926. године, када је Мацкензие Кинг поново постао премијер, а кабинет министара постао прерогатив рада. Конзервативци, предвођени Ричардом Бенетом, успели су да 1930. године поремете хегемонију Рада, пошто су добили премијеров портфолио и Кабинет.
Док је Европа била растргана оштрим политичким противречностима, моћ конзервативаца није пронашла прави одговор у земљи. Канадјани на општим националним изборима у Доњем дому 1935. године дали су предност представницима рада. Мацкензие Кинг се враћа на мјесто премијера, остајући на тој функцији два узастопна мандата, до 1948. године. На овој премијери Канада учествује у Другом свјетском рату и постаје пуноправни члан анти-Хитлерове коалиције.
Канада за време владавине краља Мекензи 1945. године, заједно са Сједињеним Државама, Британијом, Совјетским Савезом, Француском и Аустралијом, иницирала је стварање Уједињених нација.
Особе које су у другој половини КСКС вијека имале премијеру у Канади
Владавина рада, која је уживала успјехе постигнуте током Другог свјетског рата, наставила се 1948. године. Краљ Саинт-Лаурент, који је постао премијер у новембру 1948, постаје краљев насљедник.
Цела каснија политичка борба у ешалонима државне власти у Канади је следећа:
- Лоуис Саинт-Лаурент (владавина 1948-1957) - вођа Либералне странке Канаде;
- Јохн Диефенбакер, Премијера од 1957. до 1963. године, представник прогресивне конзервативне странке Канаде;
- Лестер Пирсон - Раднички лидер, који је постао премијер у априлу 1963. и остао на дужности до априла 1968;
- Пиерре Трудеау, који је постао премијер 20. априла 1968. и остао на тој функцији до 1984. године. Отац садашњег канадског премијера Јустина Трудеауа;
- Артхур Цларк је прогресивни конзервативац који је кратко вријеме од јуна 1979. до марта 1980. држао премијеру;
- Лаборатор Џон Турнер - премијер Канаде од 30. јуна 1984. до 17. септембра 1984;
- Бриан Мулронеи, вођа прогресивних конзервативаца, постао је премијер 17. септембра 1984. године и остао на тој позицији до 25. јуна 1993. године;
- Ким Цампбелл водила је владу Канаде на кратак период од 25. јуна до 4. новембра 1993. године, вођа прогресивно-конзервативне странке Канаде;
- лидер Либералне партије Канаде, Јеан Цхретиен постаје премијер 4. новембра 1993. године и остат ће на тој позицији до 2. децембра 2003. године;
- Паул Мартин - насљедник Јеана Цхретиена као вођа рада и канадски премијер од 2003. до 2006. године;
- Стивен Харпер је вођа конзервативаца који су победили на изборима 2006. године. Он је преузео премијерску функцију од фебруара 2006. до новембра 2018. године;
- Јустин Трудеау је лидер Либералне странке Канаде, која је победила на изборима 2018. године. Од новембра 2018. године био је на функцији.
Као што се може видети из дугог списка свих пет представника Конзервативне партије Канаде у послијератном периоду, примио је премијерни портфолио. Представници Либералне партије Канаде имају огромну предност, победивши на 11 од 17 избора одржаних током овог периода. Најдуљи је био на мјесту премијера Канаде Пјера Трудеауа, који је, с кратком паузом, 16 година обављао дужност премијера. Укупно, током година постојања Канаде као независне државе, земља је имала 22 премијера. Треба напоменути да су сви лидери државе на овај или онај начин, по својој вољи, дошли и напустили велику политику. За све године постојања државне власти у Канади, земља није знала ни војне ни државне ударе. Промена шефа Кабинета министара одвијала се само према резултатима националних избора.
Преко 150 година постојања Канаде, систем и структура државне власти у земљи се није промијенила. Шеф федерације је и даље краљица Велике Британије, а сва извршна власт је у рукама канадске владе.
Права и обавезе премијера Канаде
Позиција канадског премијера може имати канадски држављанин, који је у време избора имао 18 година. У пракси, будући премијер је најчешће члан доњег дома канадског парламента - Доњег дома. Само два Јохна Јосепх Цалдвелл Абботт и Мацкензие Бовелл били су сенатори прије свог премијерског мандата. Са политичке тачке гледишта, кандидатура будућег премијера је уско повезана са руководством у странци, која је победник на националним изборима.
У складу са Уставним законом, премијер Канаде се не појављује нигде и нема јасно дефинисан мандат. Традиционално, шеф владе обавља функције и дужности које формално леже на генералном гувернеру. Упркос прописаним овластима, мјесто премијера игра кључну улогу у животу Канаде. Већина закона потиче из зидова Кабинета. Одлуке, резолуције и одлуке владе накнадно добијају облик законодавних аката. Захваљујући постојећој већини, премијер промовише не само изборни програм своје странке, већ и најважнија друштвена и политичка питања.
Међутим, постоје значајна ограничења у раду премијера, који могу доћи из сједишта унутар странке. Често, ефикасан рад Владе омета Сенат. Сенатори могу спријечити усвајање закона, који се састављају у облику резолуција и одлука које доноси премијер. Предуслов за успјех на мјесту премијера је гласање о повјерењу парламентарне већине. У супротном, активност премијера прети завршетком ране оставке.
Канадски закони, који се углавном заснивају на традиционалном британском правном систему, пружају неколико опција за оставку премијера са његове функције:
- Прва опција се разматра у случају када странка премијера нема већину у Доњем дому;
- Друга опција је повезана са губитком већине гласова повјерења. У овом случају, оставка премијера и цијелог кабинета је неизбјежна;
- Трећа опција се разматра када Доњи дом не добије потребну парламентарну већину. Одлуком генералног гувернера у земљи се именују нови опћи избори.
Раније у процедури преузимања функције премијера, постојала је традиција да се титулу витеза додели новом шефу кабинета министара, чиме се подиже статус премијера у очима јавности и политичког естаблишмента. Восемь первых премьеров, возглавлявших страну до 1919 года, получили рыцарское звание от королевы Великобритании. В 1919 году канадский парламент принял решение не присваивать гражданам Канады британских дворянских титулов. Последним, кто стал рыцарем, находясь в должности премьер-министра Канады, был Роберт Борден. Канадский парламент пошел на этом шаг в порядке исключения, признав за главой Кабинета исключительные заслуги в деле управления государством.
С 1951 года официальная резиденция канадских премьер-министров - Сассекс 24 - здание, построенное еще в 60-е годы XIX века. Здесь находится не только приемная премьера, но и расположены основные административные службы аппарата премьер-министра Канады. Нынешний глава Кабинета министров - Джастин Трюдо, сын пятнадцатого премьер-министра Пьера Трюдо, возглавлявшего канадское правительство в 70-е годы XX века.
Став в 42 года лидером Либеральной Партии Канады, Джастин Трюдо сумел привести лейбористов к победе на последних национальных выборах. В итоге пост премьер-министра Канады достался человеку, которому в декабре 2018 года исполнилось 44 года. Это второй премьер в истории Канады столь молодого возраста. Первым является Джо Кларк, который в сорокалетнем возрасте занял премьерское кресло в 1979 году.
