У нашој земљи постоји мишљење да обичан човјек не може ништа промијенити у политици. И то је, без сумње, тако - само на овом пољу заиста није ратник. Субјекти политичког живота државе су увијек само удружења грађана: јавне организације, различити покрети и странке са одређеном идеологијом, циљеви и јасно разумијевање како их остварити. Са научне тачке гледишта, странке имају највећу вриједност у структури модерне државе. Ми дешифрирамо сам концепт политичке странке.
Политичка партија је одређена група људи која се уједињује заједничким идејама и поставља себи задатак да их спроводи доласком на власт у земљи или делегирајући своје представнике у државне органе или државни апарат. Ове партије се разликују од синдиката, који, иако су укључени у политичке активности, стављају социјалну заштиту радника у први план. По правилу, у државном систему земље заступљене су многе странке и међу њима постоји конкуренција. Програм политичке партије је суштина њене идеологије, циљева и циљева, као и начина да се оне остваре. Странке настоје стално повећавати своју изборну базу, припадају непрофитним организацијама.
Да би бранили своје интересе, грађани који дијеле исте политичке, економске, друштвене, класне, националне, културне, вјерске ставове и идеале обично су уједињени.
Политичке странке не уживају повјерење значајног дијела Руса. Недавне анкете јавног мњења јасно показују да их грађани наше земље не виде као представнике својих интереса. Руси у потпуности признају једнопартијски систем или сматрају да је уопште могуће без ове институције. Такве идеје нису нешто необично - оне су типичне за земље у којима се демократски систем тек почео развијати. Да би се боље разумјело ово питање, треба размотрити циљеве и функције политичких странака.
За шта су политичке странке?
Улога политичких партија у животу државе је огромна: кроз ову институцију на власт долазе људи са новим идејама који у друштву налазе подршку. Међутим, партијске функције нису ограничене само на ово. Они су подељени на спољашње и унутрашње. Ово последње укључује:
- тражење и обезбеђивање довољног финансирања;
- регрутовати нове чланове;
- успостављање ефикасне интеракције између различитих политичких снага, на пример, централне канцеларије и регионалних канцеларија.
Али за државни систем важније су вањске функције:
- изражавање и заштита интереса одређених друштвених група и сегмената становништва;
- удруживање грађана на основу заједничких циљева и њихова мобилизација за рјешавање социјалних или других задатака;
- стварање идеологије, формирање потребног јавног мњења;
- обука кадровске резерве за државне институције, подизање политичке елите земље;
- организовање изборних кампања и учешће у њима;
- борба за поседовање државне власти.
Наравно, последњи циљ на листи се сматра главним, сви остали су у извесној мери инструменти за његово постизање.
Главни знаци политичких странака
Шта се зове политичка странка? Како се разликује од других удружења грађана? Које су сличности различитих типова политичких партија?
Политичка странка треба да има следеће атрибуте:
- Функционисање на дугорочној основи, јасна унутрашња структура, артикулирана правила и формалне норме, које се обично одражавају у њеној повељи;
- Присуство мреже примарних ћелија - регионалних канцеларија - на сталној вези са централним менаџментом;
- У циљу освајања и задржавања политичке моћи у земљи;
- Широка подршка јавности и добровољно чланство;
- Постојање идеологије, стратегија и циљева, који су изражени у политичком програму.
Историја демократије или како су се политичке партије развијале
Тренутно партије постоје у скоро свим земљама свијета. Ова реч је постала у широкој употреби у Енглеској КСИВ века.
Термин "партија" био је познат у античко доба, изведен је од латинске речи парс, што значи "део". Међутим, странке у модерном смислу појавиле су се тек крајем КСВИИИ - почетком КСИКС века, у периоду формирања парламентаризма.
Формирање политичких странака почело је у древној Грчкој. Аристотел је писао о конфронтацији у Атини између партија народа и племства. То су биле неформиране групе, које нису биле бројне и нису се разликовале по дугом трајању постојања. Они су изражавали интересе одређених друштвених група и нису имали идеологију. Ове "прото-партије" нису имале јасну организациону структуру. Слична ситуација је била иу Римском царству. На пример, постојала је партија популариста, која је флертовала са најсиромашнијим слојевима становништва и оптимизовала, који је представљао патрицијску класу.
Директни претходници постојећих политичких снага могу се назвати енглеским торијама и вигима - судске групе које представљају врх друштва: велику буржоазију и аристокрацију. Формирали су се око ситуационих лидера и борили се за утицај на краљевском двору.
У политологији постоје многе теорије које објашњавају феномен политичких партија. Неки научници вјерују да су настали због вјечне људске жеље да се натјечу за власт, други истраживачи вјерују да су партије неопходне за удруживање ресурса како би се представили интереси заједничке групе, други виде разлог у друштвено-класној структури друштва која одређује борбу за моћ у друштву.
Појава модерног партијског система повезана је са појавом цивилног друштва у западним земљама, јачањем трећег имања и демократизацијом. Њени главни предуслови су диференцијација друштва, компликација његове структуре и формирање нових активних актера који желе да учествују у политичком животу државе. Партија је настала као резултат уништавања традиционалних облика власти, након што је Европљанин престао да верује у своју светост и јединственост владајуће. У Старом свету, прве партије су биле јасно буржоаске природе, на много начина њихова активност била је усмерена против остатака феудалног система.
Историја политичких партија модерног типа почела је крајем КСВИИИ века. Велика француска револуција, проглашење америчке независности, формирање националних држава у Европи, непрепознатљиво, промијенило је западни свијет и довело до стварања првих идеолошких странака. Разликују се јасне организационе структуре и приписују се једном или другом политичком правцу.
Активно градјење странака у САД и Европи првенствено је узроковано брзим развојем парламентаризма и увођењем општег права гласа.
Чувени немачки историчар, филозоф и социолог Вебер идентификовао је три главне фазе формирања партија:
- аристократске групе;
- политичким клубовима;
- модерне масовне партије.
Очигледно, прве две фазе односе се на историју ових организација.
Већ тридесетих година КСИКС века појављују се главне политичке странке Велике Британије (конзервативци, лабуристи) и САД (републиканци и демократи).
Политичке снаге КСИКС века су имале значајне разлике у односу на њихове савремене колеге - још увек су у великој мери остале мали аристократски клубови претходних векова. Они су дјеловали углавном у парламенту, а изван његових зидова били су ограничени на изборне кампање и практично нису имали регионалне канцеларије. Као такав, није постојао принцип чланства.
Настанак и убрзани раст радничког покрета, посматран у другој половини 19. века, постао је снажан подстицај за даљу еволуцију партијског система. Пролетаријат је странке претворио из затворених елитних удружења у хиљаде масовних покрета са снажном мрежом регионалних огранака, са редовним конгресима, јасним програмом, чланарином, повељом и јасном идеологијом.
Крај КСИКС века је период поделе партија према класној основи. Неки од њих су дошли у одбрану великих власника и буржоазије, а други - почели су ревносно да бране социјалну правду.
Средином 20. века почела се појављивати нова врста политичке партије - "национална". Нису радили ни са једним друштвеним слојем, већ су покушавали да придобије подршку целог друштва. Западни политички аналитичари таква удружења називају "странкама за све". Врло брзо, овај модел су усвојиле готово све политичке снаге, укључујући и оне које су претходно браниле само уске групне интересе.
Али овај термин не треба схватити буквално: свеједно, свака странка има своју изборну нишу и не може бранити интересе свих грађана у државним органима. Само „националне“ партије граде свој програм и стварну активност, на основу сагледавања интереса различитих група, у нади да ће добити максималну подршку друштва.
Поријекло страначког покрета у Русији
У нашој земљи прве групе су се појавиле крајем КСИКС века. Они су формирали три главна правца: монархијски (десно), револуционарни (леви) и либерални, који припадају централном делу политичког спектра. Формирање руског страначког система одвијало се у веома специфичним условима: на периферији огромне империје почело је стварање локалних политичких партија левице, које су браниле не само принципе социјалне правде, већ су се бориле и против националног угњетавања. Нешто касније су се појавиле монархистичке политичке снаге, њихове гране су углавном биле концентрисане у централним регионима Русије.
Од револуционарних политичких снага најактивније су биле РСДЛП (основана 1898) и Социјално-револуционарна партија (1902), њихова активност је била незаконита. Разликовали су се непомирљивим ставом према постојећем систему, позвали су друштво да се силом бори против владе, спровео терористичке акте и извршио политичке атентате. И СР и припадници РСДЛП активно су учествовали у револуционарним догађајима 1905. године.
Најутицајније и најмасовније правне политичке снаге царске Русије биле су кадети (Уставна демократска странка) и октобристи (Унија 17. октобра).
Кадети су били типични либерални центри, заговарали су постепен и ненасилан начин трансформације земље, а њихова будућност је виђена у транзицији ка уставној монархији и јачању локалне самоуправе. Чланови ове политичке снаге били су боје руске интелигенције: истакнути економисти, свјетски познати научници, познати публицисти, представници аристокрације. Водио је кадете Павел Милиуков.
Октобристи су били носиоци неколико других идеја, они се могу приписати десној средини. Они су, такође, подржавали уставну монархију, али су истовремено истицали очување снажне империјалне моћи, подржавали власништво земљопосједника, жељели изједначити права и обавезе сељака са другим посједима. Вођа октобриста био је Александар Гучков.
Посебну групу у политичком систему царске Русије чиниле су црно-сто организације, од којих се прва ("Руска скупштина") појавила 1900. године. Црно стотине људи су тражиле да подрже словенску културу, ојачају монархију, јачају улогу православне цркве у друштву и промовишу руски језик на периферији царства. У структури таквих покрета били су представници бирократије, аристократије, официра, креативне интелигенције. Црно-сто организације су се одликовале високим нивоом антисемитизма, нису без разлога сматране главним покретачима и организаторима јеврејских погрома.
Постојеће класификације политичких снага
Разлике политичких странака су значајне, а како би се боље разумјело ту разноликост, креирано је неколико типова њихових класификација:
- По локацији у идеолошком спектру. У складу са овом особином разликују се комунистичке, конзервативне, либералне и друге партије;
- На територијалној основи. Политичке снаге могу бити регионалне, федералне, представљати било који регион и тако даље;
- На друштвеној бази. Постоје странке које штите интересе сељака, радника, малих бизниса, итд.
- У односу на владу: опозиција и провладина, као и легална и илегална, парламентарна и ванпарламентарна.
Најпознатија класификација политичких партија заснива се на разликама у организационој структури, према којима се разликују масовне и кадровске партије.
Странке особља су углавном састављене од професионалних политичара, чланова парламента. Они су уједињени око главе или мале групе лидера. Политичке снаге ове врсте, по правилу, су елитистичке и малобројне, финансиране из приватних извора. Главна активност одвија се током изборног периода.
Масовне странке имају значајан број чланова и финансирају се из доприноса. То су централизоване организације које изводе опсежне пропагандне радове на терену и теже сталном порасту својих присталица. Имајући такву страначку структуру, они су способни за сталну енергичну активност.
Странке могу бити створене одозго, то јест, по вољи једног лидера (или групе политичара) или државника за одређене циљеве или пројекте. Пример су скоро све руске странке. Иницијатор стварања политичке моћи може бити масиван друштвени покрет. Поред тога, нове серије се могу појавити раздвајањем или спајањем.
Системи различитих држава света
Данас у свијету постоји неколико типова политичких система у погледу броја странака.
Најрјеђе и егзотично је нестраначки систем, углавном у земљама са апсолутном монархијом. Странке могу бити или забрањене законом, или једноставно не постоје предуслови за њихово стварање. Са таквим системом, сваки кандидат за власт учествује на изборима независно.
Са једнопартијским системом, у земљи је дозвољена само једна политичка сила, по правилу, ова ситуација је фиксирана на законодавном нивоу. Типичан примјер је СССР и Хитлерова Њемачка.
Постоји систем са једном владајућом странком, у којој друге политичке снаге нису забрањене. У овом случају, нема опозиције, али хегемонска партија стално учествује у пуноправним изборима, захваљујући којима ажурира кадровску структуру, мења програм, нуди нове идеје друштву. Класичан пример таквог система је модерни Јапан са својом владајућом Либерално демократском партијом.
Најпознатија држава са двостраначким политичким системом су Сједињене Америчке Државе. У овом моделу постоје две доминантне странке, мада остатак политичких снага нико не забрањује. Најчешће, главни пар чине леве и десне странке које се међусобно замјењују на изборима. У САД демократи блиско сарађују са синдикатима, изражавајући интересе радника, средње класе, националних и вјерских мањина. Главни републикански гласачи су пољопривредници, пословни људи, војници, интелектуалци. Са двостраначким системом, победник добија пуну државну моћ.
Најраспрострањенији у савременом свету је вишестраначки систем, када се неколико различитих партија такмичи за моћ са стварном шансом за победу. У изборном систему западних земаља, баријера је прилично ниска, што омогућава да и мале странке уђу у парламент. Тада неколико политичких снага, од којих свака нема већину, стварају владајућу коалицију која преузима одговорност за управљање земљом. Цена таквог система је нестабилност читаве политичке структуре, што доводи до периодичних парламентарних криза, које обично доводе до поновног избора.
Различите државе имају своје особености политичког система, због историјских околности или традиција. Так, например, в Финляндии на протяжении многих лет существует три сильные партии, которые периодически сменяют друг друга на властном Олимпе. В Британии и Канаде есть две доминирующие партии и одна сильная. Последняя может получить значительное число мест в парламенте, но обычно она не возглавляет правительство.
Традиционные цвета политических сил
Исторически сложилось, что партии разной части политического спектра ассоциируют себя с тем или иным цветом. Коммунисты и социалисты носят красный, консерваторы - черный или синий, желтый - это традиционный цвет либеральных партий. Черный обычно связывают с анархистами, а коричневый используют в своей символике представители националистических движений.
В этих правилах есть и исключения. Например, партийный цвет американских консерваторов-республиканцев красный, а левых демократов - синий.
Партийные цвета особенно важны во время избирательной кампании, они активно используются в агитационных материалах и символике.
Как финансируются политические силы?
Партии - это внушительные организации, в состав которых иногда входят миллионы членов. Их деятельность требует значительных материальных затрат: на содержание региональных штабов и центрального аппарата, создание агитационных материалов, проведение съездов и др.
Любая партия финансируется своими членами. Это могут быть как значительные вклады зажиточных партийцев, так и небольшие взносы рядовых членов организации, обычно не превышающие нескольких процентов от регулярного дохода. Финансирование - очень щепетильный вопрос, напрямую связанный с таким явлением, как политическая коррупция. Крупный бизнес нередко выделяет немаленькие суммы на партийные нужды, но взамен требует после прихода политической силы к власти решения тех или иных вопросов.
В США лоббирование узаконено, причем как на региональном, так и на федеральном уровне. Приняты законы, регулирующие эту деятельность в Конгрессе.
Частично партии могут финансироваться и государством - такая практика существует во многих странах мира, включая Россию. У нас партия может получить деньги из бюджета, добившись определенного результата на выборах.
В большинстве государств установлен запрет на финансирование политических партий из-за рубежа.
Партийная система современной России
"Демократически избираемая и сменяемая авторитарная власть - в такую форму на сегодняшний день отлилось развитие посткоммунистического политического режима".
Герман Дилигенский о политическом режиме в современной России
В нашей стране партийная система начала складываться только в 90-х годах, после крушения Советского Союза и обретения независимости. Сейчас она находится на ранней стадии своего развития: более семидесяти лет существовала одна партия, которая руководила страной, а те, кто протестовал против подобной практики, обычно плохо заканчивали. Конституцией РФ признается политическое разнообразие и запрещается использование какой-то одной идеологии в качестве государственной. В нашей стране функционирует многопартийная система, политические партии современной России представляют все части спектра.
Основным юридическим документом, регулирующим партийную деятельность, является Федеральный закон (ФЗ) "О политических партиях". Согласно нему, партией признается "объединение, созданное с целью участия граждан РФ в ее политической жизни… ".
В настоящий момент (начало 2018 года) в РФ существует 67 официально зарегистрированных политических сил. При этом политическая партия "Единая Россия" уже многие годы занимает доминирующее положение. Еще сто субъектов находятся в процессе получения регистрации, их полный список, включая адреса и телефоны, можно найти на сайте Минюста.
Статья 3 федерального закона определяет, что партии необходимо иметь региональные отделения минимум в половине субъектов РФ, в ее состав обязаны входить не менее 500 членов, а руководящие и иные структурные подразделения должны находиться исключительно на территории нашей страны. Существующее законодательство запрещает партийные блоки.
У партий есть право выдвигать кандидатов на любые выборные должности и составлять списки при проведении выборов в Госдуму. Однако прежде чем участвовать в избирательном процессе политическая сила обязана пройти федеральную регистрацию в Министерстве юстиции, а затем отдельно сделать то же самое в каждом из регионов РФ. Как показывает практика, выполнить это не всегда просто: "Партия прогресса" - политический проект Алексея Навального - была недопущена к кампании именно на этапе местных регистраций.
К выборам в Государственную думу как по спискам, так и по одномандатным округам допускаются только те силы, которые получили не менее 3% на предыдущих парламентских выборах или имеющие хотя бы одного местного депутата. Всем остальным приходится собирать подписи.
Следует отметить, что избирательное и "партийное" законодательство в России часто меняется. В 2012 году условия регистрации политических сил были демократизированы, результатом чего стало увеличение их количества в более чем семь раз. Власти пошли на такое послабление после решения Европейского суда по делу РПР и массовых акций протеста, которые всколыхнули Россию в 2011-2012 годах. В настоящее время в Федеральном парламенте представлены шесть партий, четыре из них имеют собственные фракции. Доминирующее положение занимает политическая партия "Единая Россия" - у нее 343 депутата.
Особенностью российской партийной системы является практически полное отсутствие у большинства сил идейно-ценностной базы, определяющей их место в политическом спектре. Подобный феномен - это результат молодости российской системы и дезориентированного состояния самого общества, которое желает соединить несовместимые вещи: высокий уровень социального обеспечения с низкими налогами и "рыночными" свободами для бизнеса.
"Партийный век" в нашей стране, как правило, недолог. Десятки политических сил, которые были настоящими "звездами" 90-х годов, уже давно не принимают серьезного участия в политической деятельности или превратились в откровенных маргиналов. Партии в России создаются в основном под определенного политика, поэтому они сильно зависят от его успеха и личной харизмы. Ни профсоюзы, ни предприниматели так и не смогли создать мощной и устойчивой политической силы.
Большинство существующих партий могут только мечтать о преодолении 5% барьера и попадании в парламент. Партии, которые находятся у власти, также практически лишены возможности реально влиять на принятие государственных решений и, скорее, являются обслугой и защитниками крупного капитала и собственных корпоративных интересов.
После обретения независимости Россия получила государственные и политические институты, характерные для большинства демократических стран мира, в том числе и партийную систему. Но выборы, превратившись в форму борьбы за власть, так и не стали для общества эффективным инструментом обновления правящей элиты, а тем более средством контроля над ней. Избирательный процесс из соревнования идеологий и концепций развития страны превратился в ярмарку популизма, а его исход определяют финансовые и правовые ресурсы финансово-промышленных групп, стоящих за кандидатами, или же степенью поддержки их государством.
Западные политологи называют такой режим "демократурой", подразумевая под этим термином ситуацию, когда демократические институты уже есть, а народ на политические процессы в государстве практически не влияет. Основные политические партии нашей страны формировались в условиях отсутствия главных институтов гражданского общества, что и привело к имеющимся результатам.
