Исламска Република Иран је једна од најјединственијих државних формација на модерној политичкој карти свијета. Упркос чињеници да се историја државе враћа у стару прошлост, Иран је тек недавно кренуо на пут кохерентног и уредног система власти. Хиљадама година у овој земљи владали су краљеви, емири и шејхи. Тек крајем двадесетог века, земља је први пут примила савремена владина тела, међу којима је најважнија функција председника Ирана.
Иран у доба владавине шаховског режима
Међу азијским земљама, Иран је једна од ријетких држава која је кроз своју историју успјела очувати независност и суверенитет. Док су се политички режими мијењали око политичке коњунктуре, а земље и државе су се претвориле у колоније и окупиране територије, Иран је наставио свој пут. Прво, перзијски краљеви, мало касније, емири и калифи поставили су циљеве и задатке не само да би проширили границе сопственог царства, већ и да би сачували национално и географско јединство државе. Перзијанци су увек строго везани за своју националну идентификацију, захваљујући којој је данашњи Иран унутар модерних граница.
Држава се опирала у периоду моћи Арапа. Персија је задржала свој идентитет током инвазије Тамерланових трупа. Једини фактор који се огледао у каснијем историјском развоју државе био је ислам, који се ширио широм Блиског истока и централне Азије. До 1979. године Иран је представљао типичан модел апсолутне монархије, гдје је сва законодавна и извршна власт концентрисана у рукама утицајног монарха. У земљи са 80 милиона становника, педесет и четири године владали су шахи из династије Пахлави. Међутим, упркос посвећености апсолутизму шаховских власти, ирански шахи Реза Пахлави - отац и Мухамед Реза Пахлави - син су настојали да Иран учине секуларном државом. Током владавине шаха из династије Пахлави, Иран је постао један од водећих политичких актера у Централној Азији, успијевајући сачувати своју независност и суверенитет.
Посљедњи ирански шах, Мухамед Реза Пахлави, који је дошао на власт 1941. године, био је познат као секуларни владар, дјеломично образован у Швицарској. После Шаха Резе Пахлавија у септембру 1941. године, под притиском СССР-а и Велике Британије, био је присиљен да се одрекне представе, престо је пребачен на двадесетдвогодишњег Мухамеда Резу. Из тог периода монархија у Ирану достигла је завршну фазу свог развоја. Млади Шах је успео да спаси територију земље од утицаја окупационе администрације савезничких снага током Другог светског рата. Напорима Шаха, Иран је у послијератном периоду постао регионални лидер.
Међутим, многе акције и одлуке Шаха биле су контрадикторне. Нова хронологија коју је увео Мухамед Реза Пахлави, која потиче из династије Ахеменида, изазвала је насилне протесте међу свештенством и цивилним друштвом. Покушаји да се уведу нови секуларни закони у земљи, ограничавајући шеријатске норме, довели су до појављивања отвореног противљења шаху од стране свештенства. За време владавине Шаха, постоји оштра борба са владом, на чијем челу су министри који су под утицајем западних земаља. Покушај државног удара из 1953. завршио се успостављањем ауторитарног режима у земљи. Увиђајући његову несигурну политичку позицију у земљи, а не остваривши своју политичку вољу, шахов режим прелази у жестоку аутокрацију.
Од 1973. све остале политичке странке и покрети су забрањени у Ирану. Свака критика владајућег режима и шаха директно се кажњава у складу са законом Шеријата. Једина политичка снага у Ирану је владајућа странка Растокхез, у којој се налази премијер земље и већина садашњих министара. Током ових година, унутрашњи живот иранског друштва је под капом тајне полиције, коју је створио шах као одговор на активне акције опозиције. Резултат анти-народне политике Шаха је била Исламска револуција 1979. године, која је збацила шахов режим.
Иран након Исламске револуције 1979. године
Пад шаховског режима 1979. године означио је крај хиљадугодишње монархије. Земља је ушла у прелазни период, који је обележен потрагом за новим начинима управљања државом. У фебруару 1979, ирански шијитски духовни вођа ајатолах Хомеини се вратио у земљу. Његовим доласком сва власт у земљи прелази у руке виших чинова свештенства, који су поставили пут за исламизацију државе. 1. априла 1979. године, становништво земље учествује на националном референдуму о питањима владе, чији је резултат Иран проглашен исламском републиком са теократским обликом власти.
У децембру исте године, земља добија нови Основни закон. Устав Исламске Републике Иран из 1979. године успоставио је нови систем власти у земљи - теократију (ауторитет свештенства), уводи се предсједништво земље. Поред Мајлиса, нови законодавни и извршни органи - Савет експерата, Савет чувара и Савет експедитивности - почињу да раде у земљи. Шеф државе у складу са текстом устава постаје врховни вођа Ирана. За ову функцију се бира особа црквене власти која ужива највиши ауторитет међу свештенством. Водећи лидер је животни наслов, а мандат иранског предсједника је 4 године. Садашњи предсједник земље може бити на дужности два узастопна мандата ако постане побједник наредних предсједничких избора. Кандидат за предсједништво земље може бити особа чија је кандидатура одобрена од стране Одбора.
Председник Ирана је номинални председник Републике и нема много политичког утицаја у земљи. Све одлуке и одлуке председника треба да буду усаглашене са Врховним вођом. Дужности предсједника земље укључују функције представљања, а након укидања функције премијера, предсједник државе је шеф извршне власти.
Главне овласти иранског предсједника су сљедеће:
- гарантује функционисање Устава на територији земље;
- да представља Исламску Републику Иран на међународној сцени;
- прихватају акредитиве амбасадора страних земаља, координирају дипломатску службу државе;
- именује чланове владе;
- координирати рад министара.
Председник има десет потпредседника. Састав Вијећа министара Исламске Републике Иран дефиниран је на 21 министарској позицији. Све кандидате подноси предсједник на разматрање и одобрење од стране парламента земље. Што се тиче лидера војних и обавештајних служби, њихове кандидатуре су координисане са Врховним вођом.
Први предсједник Ирана
Први предсједнички избори у земљи након исламске револуције одржани су 25. јануара 1980. године. Упркос чињеници да су три кандидата номинално учествовала у предизборној утрци, сарадник Аиатолла Хомеинија Саииед Аболхасан Банисадр сматрао се вођом изборне кампање. То су потврдили и резултати накнадних избора, на којима је кандидат владајуће духовне елите освојио 75,5% гласова. Две недеље касније, 4. фебруара 1979. године, у војној болници у којој се лечио ајатолах Хомеини одржана је инаугурација првог предсједника Исламске Републике Иран.
Важно је напоменути да, упркос четири године овлашћења датих Уставом, статус председника није се разликовао по посебним привилегијама. Шеф државе би у сваком тренутку могао бити смијењен. За ово је једна одлука Врховног вође била довољна. Управо се то догодило с првим предсједником Ирана.
До тог тренутка Банисадр је био у егзилу, инспиришући из иностранства припреме за рушење шаховског режима. По повратку у земљу након исламске револуције, Банисадр, као десна рука Хомеинија, постао је дио привременог исламског револуционарног вијећа. Након формирања прелазне владе, поверена му је функција министра финансија и економије. Паралелно са Министарством економије, Банисадр је министар спољних послова Исламске Републике Иран. Имајући у виду велики углед у земљи и поверење свештенства, Банисадра је укључена у Веће експерата, који је био ангажован на припреми и уређивању новог Устава. Као поуздана особа, Врховни вођа Банисадра, након што је пристао у Вијећу експерата, именује своју кандидатуру за предсједништво Ирана.
У првим мјесецима свог мандата, Банисадр је био присиљен суочити се с великим тешкоћама. Земља је била растргана унутрашњим контрадикцијама, које су потицале радикални исламисти. Спољнополитичка ситуација се није разликовала у самозадовољству, јер је након заробљавања америчке амбасаде у новембру 1979, Иран био потпуно изолован од цивилизованог свијета. Ирански сусјед, сунитски Ирак, искористио је унутрашњу нестабилност Ирана и међународну изолацију. У септембру 1980, са инвазијом ирачких трупа у иранској провинцији Кхузестан, почео је иранско-ирачки рат.
Рат је ухватио не само иранску војску. Иранска влада такође није била спремна за овај преокрет. Треба напоменути да је у првим годинама републике предсједник земље обављао функције Врховног команданта, па се Саииед Аболхасан Банисадра сматрао кривцем за озбиљне неуспјехе на фронту. Након што су ирачке снаге у првим мјесецима рата успјеле задати низ осјетљивих пораза иранским оружаним снагама, однос Врховног вође и првог предсједника земље коначно се погоршао. Банисадра је оптужен да није водио оружане снаге земље. Као резултат тога, одлуком Аиатолле Хомеинија, предсједник је смијењен из заповједништва војника, а неколико дана касније, 21. јуна 1981., Меџлис је издао декрет о опозиву предсједника.
Након тога је услиједио покушај иранских власти да ухапсе бившег предсједника земље, али је Банисадру успио тајно напустити земљу уз помоћ лојалних официра иранске војске.
Накнадни предсједници Ирана
Лакоћа којом је предсједник смијењен са дужности у Ирану сугерира да су све нити владе у земљи у потпуности концентриране у рукама највишег духовног вође. Дјеловање Устава у таквим увјетима изгледало је формално и није могло осигурати стабилну и трајну институцију цивилне власти.
Након опозива Банисадра, Мохаммад Али Рајаи, који је прије ових догађаја водио владу Исламске Републике Иран, постао је сљедећи предсједник. Паралелно са функцијом премијера, Рајаи је био министар вањских послова. Именовање на место новог шефа државе догодило се 2. августа 1981. године и засновано је на резултатима консултација између Врховног вође и Већа експерата.
Са новим шефом владе, виши свештеници су указали одређене наде на стабилизацију унутрашње ситуације у земљи. То се прије свега односило на друштвену и јавну сферу иранског друштва. Као премијер, Рајаи је постао инспирација за иранску културну револуцију, која је предвиђала масовну исламизацију цивилног друштва, праћену одбацивањем културних вриједности Запада. Међутим, само мјесец дана након његовог именовања, 30. аугуста 1981. године, други предсједник Ирана је убијен као резултат терористичког акта.
Заједно с предсједником, терористички напад однио је животе премијера земље, Бахонара и још три члана владе.
Посљедњих пет предсједника Исламске Републике Иран
Убиство другог председника било је последњи фатални корак у историји институције председничке власти Исламске Републике Иран. Сви каснији шефови држава изабрани на ову позицију, успјели су не само дуго издржати на свом радном мјесту, већ су такођер дали значајан допринос економском и политичком развоју земље. Списак председника Исламске Републике Иран, који почиње од јесени 1981. до данас, је следећи:
- Саииид Али Хоссеини Кхаменеи је преузео дужност 2. октобра 1981. године и био је на дужности до 2. августа 1989;
- Али Акбар Хасхеми Рафсањани, године владавине 1989-1997;
- Мохаммад Кхатами је био предсједник земље од 3. августа 1997. до 2. августа 2005. године;
- Махмуд Ахмадинејад је изабран у јулу 2005. године, а од августа 2005. до августа 2013. водио је земљу;
- Хассан Роухани - садашњи предсједник Исламске Републике Иран, преузео је дужност 3. августа 2013. године.
Ако погледамо листу предсједника Ирана, можемо закључити да су сви шефови држава на дужности два узастопна мандата, тј. поново изабрани на своју функцију. То је довело до одређеног поретка у систем државне управе земље, омогућило да се почне и логично оконча низ економских реформи и трансформација. На пример, председник Саииид Али Кхосеини Кхаменеи је морао да поднесе сав терет осмогодишњег оружаног сукоба између Ирана и Ирака на својим раменима. То је био први случај у историји модерног Ирана када је положај врховног вође и предсједника земље окупирала једна особа. Захваљујући његовим напорима, извршена је реформа оружаних снага Исламске Републике. Међу достигнућима трећег председника је организација Корпуса чувара исламске револуције, која се сматра стражом теократског режима. Иран је, за време владавине Хаменеја, издржао у оружаном сукобу са трупама Садама Хусеина, успијевајући сачувати предратни статус куо са својим проблематичним сусједом.
Четврти председник земље, Али Акбар Хасхеми Рафсањани, преузео је дужност 3. августа 1989. године. Током председништва Рафсајанија, земља је успела да се избори са последицама сукоба између Ирана и Ирака либерализацијом економије. Деведесетих година у Ирану су спроведене социјалне реформе, које су благо ослабиле режим теократије, чинећи га лојалним захтјевима цивилног друштва. Под предсједником Рафсадјанијем, Иран успоставља снажне пословне и политичке односе са државним актерима у Централној Азији. Четврти предсједник Ирана је успио постићи нормализацију односа с остатком арапског свијета.
1997. године, Мохаммад Кхатами, бивши савјетник садашњег предсједника Ирана, Рафсадјани, кандидира се за предсједника. Као резултат председничких избора, Кхатами је успео да добије 69,5% гласова, далеко испред свих својих конкурената. Политика наредног шефа државе заснована је на програму нормализације односа са западним земљама и спровођењу реформи у земљи у циљу либерализације грађанских права и слобода. Напори петог предсједника Исламске Републике Иран нису били узалудни. Накнадни избори 2001. године дошли су на врхунац популарности предсједничке власти, што је резултирало безусловном побједом садашњег предсједника Кхатамија.
Председници Ирана у ери сукоба са Западом
Са престанком предсједничких овласти, Кхатами је окончао период либерализације јавног живота цивилног друштва. Земља, која је у августу 2005. добила шестог председника, поново је била на ивици друштвеног и социјалног понора и међународне изолације. Махмуд Ахмадинејад, који је преузео дужност председника Исламске Републике Иран, био је човек далеко од либералних погледа. По доласку на власт, уз прећутну сагласност вишег клера, Ахмадинеџад је брзо одбио либералне реформе започете под његовим претходником. Међутим, у погледу економије, напори новог председника дошли су на суд. Нови шеф државе модернизирао је национални енергетски сектор. Током предсједавања Ахмадинејада, Иран покреће властити нуклеарни програм, који ће касније постати камен спотицања са земљама Запада.
Од 2005. године, вањска политика Ирана прелази у акутну конфронтацију са Сједињеним Државама и Израелом. Истовремено, у проналажењу начина за изолацију, Иран успоставља блиске економске везе са Русијом и Кином. Пользуясь внутренней поддержкой со стороны духовенства, шестой президент Ирана после очередных выборов остается на президентском посту на следующие четыре года.
Нынешний глава государства Хасан Рухани - победитель на президентских выборах 2013 года. Для политического Олимпа исламского Ирана фигура Хасана Рухани явно неоднозначная. Пребывая до этого в составе Совета экспертов и являясь членом Совета целесообразности, Хасан Рухани сумел сохранить достаточно либеральные взгляды на состояние внутренней и внешней политики страны. В заслуги президента страны можно занести усилия по налаживанию контакта с зарубежными партнерами в рамках реализации иранской ядерной программы. Однако, несмотря на достигнутый прогресс, участие Ирана в сирийском кризисе и активная поддержка движения радикально настроенных исламистских движений продолжают держать Иран в состоянии изоляции.
